Содержание.
     Введение.   ………………………………………………………………..2
        I. Структура трудовых ресурсов.   ……………………………………….3
       II. Проблемы занятости.   …………………………………………………..9
           1. Виды и формы безработицы.     …………………………………….9
           2. Уровень безработицы.    …………………………………………….13
      III. Регулирование рынка труда.   ………………………………………….16
       Заключение.   ……………………………………………………………………21
       Список используемой литературы.   …………………………………………23
                                  Введение.
     Проводимые  в   данный   момент   в   России   социально-экономические
преобразования ставят целью создание эффективно действующей модели  рыночной
экономики и как следствие формирование социально-благополучного общества.
     Еще  совсем  недавно  в  экономике  нашей  страны  рабочая   сила   не
рассматривалась в качестве товара, главным образом в  связи  с  ее  плановым
распределением  и  отсутствием  свободной   системы   найма,   обусловленной
наличием административных, правовых  и  экономических  ограничений.  Переход
экономики России на рыночные условия  хозяйствования  и  проводимые  в  ходе
этого процесса реформы сильно  отразились  на  состоянии  рынка  труда.  Его
ухудшение  характеризуется  быстрым  ростом  уровня  безработицы  и  тяжелым
положением  в  социальном  секторе.  Поэтому  одной  из  главных  проблем  в
становлении  и  налаживании   рыночного   хозяйствования   является   задача
эффективного использования трудового потенциала  российского  общества.  Для
выполнения этой задачи  видится  абсолютно  необходимым  создание  развитого
рынка рабочей  силы,  его  государственное  регулирование  и  целая  система
социальных гарантий, способствующих уверенному положению  человека  на  этом
рынке.
     Рынок рабочей силы – это важная и многоплановая сфера экономической  и
социально-политической  жизни  общества.  Тема   рынка   труда   связана   с
рассмотрением таких вопросов, как: ресурсы для труда и  их  воспроизводство,
занятость  населения  и  эффективность  государственных   служб   занятости,
условия найма и стоимость  рабочей  силы,  безработица,  ее  виды  и  методы
регулирования, социальная защита и статус безработного  и,  в  целом,  рынок
труда, его характеристики, типы и формы. В то  же  время  в  мою  задачу  не
входит освещение и раскрытие всего круга проблем, поэтому в своей  работе  я
выбрал наиболее первостепенные на мой взгляд вопросы.
                       I. Структура трудовых ресурсов.
     Под определение трудовые ресурсы необходимо относить часть  населения,
потенциально обладающую той степенью  физического  и  умственного  развития,
которая делает возможным  ее  участие  в  осуществлении  социально  полезной
деятельности.
     В соответствии с  рекомендациями  Международной  организации  труда  и
международных конференций статистиков  труда,  в  России  действует  система
классификации,  на  основании  которой  население  делится  на  экономически
активное и экономически неактивное.
     Так, руководствуясь данной методологией, экономически активной  частью
населения  принято  считать  группу  населения,  обеспечивающую  предложение
своего труда для производства товаров и оказания услуг. Эта часть  населения
количественно состоит из численности занятых и безработных, под  определение
которых так же следует относить группы людей,  имеющих  четкие  общественно-
социальные  характеристики.  Особенности  подхода  к   такой   классификации
отражены на схеме 1.
                                                                    Схема 1.
               Классификация занятого и безработного населения
                            (по методологии МОТ)
|Экономически активное население|    |Экономически неактивное      |
|                               |    |население (население, которое|
|(часть населения,              |    |не входит в состав рабочей   |
|обеспечивающая     предложение |    |силы)                        |
|рабочей силы)                  |    |                             |
|Занятые |        |Безработ-|
|        |        |ные      |
|а) выполняют  |    |а) не     |    |а) учащиеся и студенты,       |
|работу по     |    |имеют     |    |посещающие дневные учебные    |
|найму за      |    |работу    |    |заведения;                    |
|вознаграждение|    |(доходного|    |б) лица, получающие пенсии по |
|на условиях   |    |занятия); |    |старости, по инвалидности;    |
|полного или   |    |б)        |    |в) лица, занятые ведением     |
|неполного     |    |занимаются|    |домашнего хозяйства, уходом за|
|рабочего      |    |поиском   |    |детьми;                       |
|времени;      |    |работы    |    |г) отчаявшиеся найти работу и |
|б) временно   |    |(обращалис|    |прекратившие её поиск;        |
|отсутствуют на|    |ь в службы|    |д) другие лица, у которых нет |
|работе из-за  |    |занятости,|    |необходимости работать.       |
|болезни,      |    |использова|    |                              |
|отпуска,      |    |ли        |    |                              |
|работы по     |    |объявления|    |                              |
|специальному  |    |,         |    |                              |
|графику,      |    |обращались|    |                              |
|отпуска по    |    |к         |    |                              |
|беременности, |    |работодате|    |                              |
|обучения,     |    |лю и      |    |                              |
|забастовки, по|    |т.п.);    |    |                              |
|другим        |    |в) готовы |    |                              |
|причинам;     |    |приступить|    |                              |
|в)            |    |к работе. |    |                              |
|самостоятельно|    |          |    |                              |
|обеспечивают  |    |          |    |                              |
|себя работой. |    |          |    |                              |
     При  анализе  структуры  трудовых  ресурсов   используются   различные
качественные характеристики, к  которым  относятся:  уровень  образования  и
профессионально-квалификационная структура, культурный  уровень,  показатели
здоровья  населения,  половозрастная  структура,  средняя  продолжительность
жизни,  соотношение  занятых  умственным  и  физическим  трудом,  показатели
миграции, национально-этническая структура и др.
     Одно из важных мест при изучении использования ресурсов  для  трудовой
деятельности  отводится  половозрастной  структуре  и  уровню   образования,
отражающему интеллектуальный потенциал общества.  Необходимо  отметить,  что
возраст индивида  оказывает  достаточно  сильное  влияние  на  интенсивность
движения по секторам экономики  и  категориям  занятости.  Так  с  возрастом
отчетливо проявляется тенденция к снижению  вероятности  оказаться  в  числе
безработных. Однако при  относительно  стабильной  занятости  представителям
старшей возрастной группы присущи довольно длительные  периоды  безработицы.
В случае потери работы шансы найти ее вновь у  этих  лиц  значительно  ниже,
чем у представителей более молодого поколения.  Как  показали  исследования,
только 16% безработных в возрасте старше 55 лет  находят  работу  в  течение
года, тогда как среди безработных  в возрасте от 25 до 39 лет на  работу  за
этот же период устраиваются  43,5%.  Объяснение  такому  положению  возможно
дать, приняв во внимание крайне низкую степень адаптации  старших  поколений
к новым условиям жизни, так же как и стремление большинства  кадровых  служб
частных компаний отдавать предпочтение при найме на работу более  молодой  и
быстро  обучаемой  рабочей  силе.  Следует  заметить,  что  подобный  подход
следует рассматривать не только как безнравственный, но  и  экономически  не
эффективный. Так, например, труд  пенсионеров  позволяет  получать  прибавку
чистого продукта – добавленной стоимости, и оплачивать его  жизнеобеспечение
(в противном случае это  приходится  осуществлять  целиком  за  счет  других
лиц).
     В то же время отмечается достаточно высокая текучесть занятости  среди
молодой категории рабочей силы в возрасте от 16 до 24 лет. В  данном  случае
следует отметить, что у молодых людей высока  вероятность  быть  уволенными,
однако, учитывая гибкость рынка  и  существование  вторичного  рынка  труда,
характеризующегося  достаточно   высоким   спросом   на   предложение   этой
категории,  возможность  найти  работу  для  этой  возрастной  группы  вновь
достаточно велика.
     Практически  по  всем  секторам  экономики  и   категориям   занятости
вероятность сохранения прежнего статуса у  женщин  выше,  чем  у  мужчин.  В
случае потери работы мужчины гораздо более  активны  на  рынке  труда  и  не
прекращают ее поиск. Их  отмечает  как  гораздо  более  высокая  возможность
оказаться в категории безработных, занятых активным поиском работы, так и  в
категории  самостоятельно  обеспечивающих  себя  таковой.   В  то  же  время
женщины в случае потери работы, часто  прекращают  ее  поиск,  переходя  тем
самым в состав  экономически  неактивного  населения.  Однако   при  условии
равной степени активности женщин  и  мужчин  в  поиске  работы,  вероятность
трудоустройства мужчин гораздо  более  высока.  Что  объясняется  устойчивым
предпочтением работодателей относительно найма мужской рабочей силы.  Данное
явление достаточно ясно указывает на  наличие  проявлений  дискриминации  на
российском рынке труда.
     Еще одним важным фактором на рынке труда является уровень  образования
индивида.  Россия  отличается   достаточно   высоким   уровнем   образования
населения, и в настоящее время,  несмотря  на  сложные  условия  перехода  к
рынку, этот уровень продолжает возрастать. Вместе  с  тем  следует  отметить
неоднозначность воздействия уровня образования индивида на его положение  на
рынке труда.
     Так с повышением уровня образования риск потери работы снижается, в то
же время в случае ее потери, образование может  как  помочь  индивиду  найти
работу, так и препятствовать скорому трудоустройству.  С  повышением  уровня
образования возрастают его требования к  условиям  труда  и  уровню  оплаты,
поэтому период поиска работы становится более продолжительным. Заметно,  что
лица со средним общим образованием скорее находят  работу,  чем  безработные
со средним специальным образованием. У лиц же с высшим  образованием  высока
вероятность как получить работу,  так  и  остаться  через  год  в  категории
безработных.
     Большое значение в структуризации рынка труда  имеет  профессионально-
отраслевая характеристика занятого населения, которая  находит  отражение  в
соответствующей сегментации рынка труда.  За  годы  реформ  в  нашей  стране
произошел существенный сдвиг в структуре экономики, выразившийся в  снижении
доли промышленной занятости (включая строительство) с 41,7 до 34,2% и  росте
доли сферы услуг с 44,0 до 50,9%. Отчасти этот сдвиг обусловлен  ликвидацией
искусственно создававшегося «голода» на услуги в советской экономике  (малое
количество   кафе,   магазинов,   плохое    развитие    кредитно-финансовых,
информационных услуг и  т.д.).  Но  у  описываемых  сдвигов  есть  и  другая
причина: глубочайший кризис в промышленности, резко сокративший занятость  в
этой сфере. Поэтому можно ожидать,  что  после  преодоления  кризиса,  число
работающих в промышленности вырастет и структура занятости  в  нашей  стране
будет представлять нечто среднее между ситуациями, существовавшими в 1985  и
1996гг. Однако сравнение с развитыми странами показывает, что в  России  по-
прежнему очень велика доля сельской занятости и менее развита  сфера  услуг.
Эти данные хорошо отражает схема 2.
     Схема 2.
                Структура занятости в России и странах ОЭСР.
ОЭСР
1991
РОССИЯ
1996
РОССИЯ
1985
                0%    10%       20%       30%        40%       50%       60%
  70%      80%     90%    100%
         сельское                  промышленность              сфера
  хозяйство                                                          услуг
Источник: А.Г. Грязнова, А.Ю. Юданов, Микроэкономика  (теория  и  российская
прктика), М., 1999, стр. 387.
     При  современном  депрессивном   состоянии   отечественной   экономики
своеобразным амортизатором  негативных  последствий  реформ  является  резко
возросшая  так  называемая  неформальная  занятость:  разовые  подработки  и
особенно  деятельность  мелких   торговцев   (включая   торговцев   с   рук,
палаточников, «челноков»), общая численность которых, по различным  оценкам,
колеблется  от  10  до  40млн.  человек.  По  данным  Минтруда   России,   в
«неформальном» секторе экономики страны уже занято 30% трудовых ресурсов.
     Описанный  способ  смягчения  социальных  проблем  имеет  и  оборотную
сторону. В «теневой» экономике занятость нередко сочетается с  низкой  ценой
трудовых услуг и плохими условиями самого труда при полном отсутствии каких-
либо социальных гарантий. Кроме того, неформально занятые легко  вовлекаются
в криминальные  связи  и  криминальный  бизнес,  которые  становятся  нормой
жизни. В связи с этим вопрос об аморальности трудовой этики встает с  особой
остротой. Теряя повседневный  контроль  за  ситуацией  в  социально-трудовой
сфере,  правительство  вынуждено  периодически  проводить   административные
кампании по наведению порядка в экономике и сборе налогов,  которые  все  же
не приносят желаемых результатов.
                           II. Проблемы занятости.
                        1. Виды и формы безработицы.
     Безработица – это социально-экономическое явление, при  котором  часть
рабочей силы (экономически активного населения)  не  занята  в  производстве
товаров и услуг.  Безработные  наряду  с  занятыми  формируют  рабочую  силу
страны.  По  определению  Международной  организации   труда,   безработными
признаются лица, не  имеющие  на  данный  момент  работы,  ищущие  работу  и
готовые приступить к  ней.  По  российскому  законодательству,  безработными
признаются  трудоспособные  граждане,  не  имеющие  работы  и  заработка   и
зарегистрированные в органах службы  занятости  в  целях  поиска  подходящей
работы, готовые приступить к ней.
     В  современной  экономике  умеренная  безработица  (до   5%   занятых)
считается  естественным   и   неотъемлемым   спутником   развития   рыночной
экономики. К основным видам безработицы относят: фрикционную, структурную  и
циклическую.
     Среди совокупной рабочей  силы  какая-то  часть  работников  постоянно
находится в движении. Одни из них  добровольно меняют место  работы,  другие
– впервые ищут работу, третьи – закончили сезонную работу.  При  этом  часть
людей,  ищущих  подходящую  работу,  трудоустраивается,  другие  –  временно
оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается.  Подобный  вид
безработицы, отражающий текучесть  кадров,  связанную  с  переменой  рабочих
мест (а также переменой места жительства), называют фрикционной.
     Структурная безработица по существу является  углублением  фрикционной
безработицы. Когда в стране происходят изменения структуры  потребительского
спроса,  меняется  и  структура  общего  спроса  на  работников.  Глобальные
структурные перестройки требуют внедрения  новых  прогрессивных  технологий,
сопровождающихся перестройкой производства с сокращением старых и  развитием
новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор  и  обучение
кадров,  повышение   квалификации   имеющихся   работников,   причем   часть
сотрудников может быть высвобождена. Высвобождаемые  кадры  не  сразу  могут
решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые из них  попадают  в  состав
безработных. Причиной этого, как правило, является медленная  реакция  людей
на появление новых профессий, в результате чего структура предложений  труда
не отвечает структуре рабочих мест, иначе  говоря,  у  некоторых  работников
нет таких навыков,  которые  нужны  работодателям,  и  эти  люди  становятся
безработными.
     Таким образом, различие между фрикционной и  структурной  безработицей
состоит  в  том,  что  «фрикционные»  безработные  имеют  все   навыки   для
трудоустройства,  тогда  как    «структурные»   нуждаются   в   обязательной
дополнительной  подготовке  или  переобучении.  Фрикционная  безработица   –
результат   динамичности    рынка    труда,    структурная    –    следствие
профессионального несоответствия спроса и предложения  на  рынке  труда.  По
мнению  большинства  экономистов,  совокупность  структурной  и  фрикционной
безработицы  определяет  уровень  естественной  безработицы,  ниже  которого
невозможно опуститься и  который  соответствует  понятию  полной  занятости.
Т.е. полная занятость, при которой возможен  эффективный  рост  и  состояние
экономической стабильности, не исключает определенного естественного  уровня
безработицы.
     Циклическую  безработицу   вызывает   спад   производства   во   время
промышленного кризиса и депрессии, когда  часть  производств  уменьшает  или
даже прекращает выпуск  продукции,  увольняя  при  этом  значительную  часть
рабочих и создавая  серьезные  проблемы  на  рынке  труда.  Для  сглаживания
негативных последствий  такого  вида  безработицы  необходимы  разработка  и
принятие специальных программ обеспечения занятости  населения.  По  оценкам
западных специалистов, в периоды экономических спадов  величина  циклической
безработицы  может  достигать  8  –10%  и  более,  тем   самым   значительно
увеличивая общий уровень безработицы.
     Исходя из необходимости учета безработных и  принятия  соответствующих
государственных  мер  по  обеспечению  работой  всех   желающих,   различают
следующие виды безработицы:
           — зарегистрированную безработицу, отражающую количество незанятых
             граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и состоящих на
             учете в государственной службе занятости;
           — скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые  на
             производстве, но в действительности являющиеся «лишними»,
           —  безработицу  по  обследованию,  которая   представляется   как
             оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке
             труда   на    основе    специальных    периодических    опросов
             трудоспособного населения.
     Показатель уровня безработицы, в соответствии с методикой  Федеральной
службы  занятости  России,  подготовленной  с  учетом  международных   норм,
определяется как отношение официально зарегистрированных  в  государственной
службе  занятости   безработных   к   численности   экономически   активного
населения, выраженное  в  процентах.  Данные  о  численности  безработных  и
уровне безработицы в России за последние годы приведены в таблице 1.
                                             Таблица 1.
            Динамика численности безработных и уровни официально
                  зарегистрированной безработицы в России.
|На конец периода, годы |Численность            |Уровень безработицы, % |
|                       |безработных, тыс. чел. |                       |
|1991                   |61,4                   |0,08                   |
|1992                   |577,7                  |0,76                   |
|1993                   |835,5                  |1,11                   |
|1994                   |1635,7                 |2,21                   |
|1995                   |2326,9                 |3,15                   |
|1996                   |2506,0                 |3,4                    |
|янв. 1997              |2515,5                 |3,4                    |
     (Источник: А.И. Рофе, Б.г. Збышко, В.В. Ишин, Рынок  труда,  занятость
населения, экономика ресурсов для труда, М., «МИК»,1998, гл4, стр92)
     Как   показывает   таблица,   скачек   официально   зарегистрированных
безработных  произошел  в  1992  году,  в  течении  следующих  четырех   лет
количество  зарегистрированных  безработных  увеличилось  еще  в  4,4  раза,
достигнув к январю 1997 года – 2,5 млн. человек.
     Но  необходимо  заметить  то,  что  официальные  данные  не   отражают
истинного положения в сфере занятости в России,  т.к.  реальная  безработица
гораздо выше официальной. Статистика  не  учитывает  в  составе  безработных
лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график  неполной
рабочей  недели,  не  учитывается  и   то,   что   большинство   безработных
предпочитают искать работу самостоятельно.
                           2.Уровень безработицы.
     Статистические данные, приведенные  в  таблице1,  показывают  довольно
плавную динамику роста  масштабов  безработицы  после  1992  года,  которая,
однако, не согласуется с характером влияния  на  безработицу  вызывающих  ее
факторов и прежде всего основного из них – изменений  происходящих  в  сфере
экономики. А они,  как  известно,  начиная  с  1992  года,  были  далеко  не
плавными и оказывали соответствующее давление на  рынок  труда.  В  связи  с
этим встает проблема определения полной безработицы.
     Способ    исследования    полной     безработицы     был     предложен
И.Ю.Безгребальной. Основу ее метода составляет предположение, что  отношение
числа  безработных  через  органы  службы  занятости  (РРТ),  к  числу  лиц,
прошедших за  тот  же  период  через  весь  рынок  труда  (ПРТ),  есть  доля
зарегистрированных безработных  в  общем  числе  безработных  в  среднем  за
период.
                     РРТ  = РБ(среднегодовое измерение)
                              ПРТ     Б(среднегодовое измерение)
где, РБ – регистрируемая безработица, Б – полная безработица.
     Численность лиц, прошедших через весь рынок труда,  устанавливается  в
расчетах по показанной выше формуле не методом дифференциации  потоков  лиц,
выходящих на рынок труда, а путем определения каналов движения рабочей  силы
с рынка труда. При этом регистрируемая часть данного рынка  складывается  из
числа безработных  (см.  табл.2,  в  которой  приведены  исходные  данные  и
результаты расчетов масштабов полной безработицы), снятых с учета в  органах
службы занятости за год (СУ), и числа безработных, оставшихся  на  учете  на
конец года (РБ) – по среднегодовому значению этого показателя. Полный  рынок
в свою очередь рассчитывается как суммарная  численность  лиц,  принятых  на
работу в течение года (Р); направленных с рынка  труда  досрочно  на  пенсию
(П); находящихся на конец  года  на  учебе  с  отрывом  от  производства  по
направлению органов службы занятости (ПО); и оставшихся на  рынке  труда  на
конец  периода  (Б);  при  этом  соответствующие  показатели  измеряются   в
среднегодовой численности.
     Данный подход позволяет приведенную выше формулу записать в  следующем
виде:
     СУ  +  РБ      =    РБ                      =   (Р+П+ПО)РБ
     Р+П+ПО+Б          Б и искомое Б             СУ
     Таблица 2.
       Расчет масштабов безработицы в Российской Федерации, тыс. чел.
|                                                      |1992 |1993 |1994 |
|Регистрируемая часть рынка труда (РРТ)                |     |     |     |
|всего:                                                |668  |1855 |2955 |
|из них:                                               |     |     |     |
|сняты с учёта в органах службы занятости (СУ)         |434  |1140 |1703 |
|остались на учёте на конец года (РБ)                  |252  |715  |1252 |
|Полный рынок труда (ПРТ) – всего                      |22791|21527|20773|
|из них:                                               |     |     |     |
|ушли с рынка труда – приняты на работу, находятся на  |     |     |     |
|обучении, направлены на пенсию (Р+П+ПО)               |14419|13257|11972|
|остались на рынке на конец года (Б)*                  |     |     |     |
|                                                      |     |     |     |
|                                                      |8372 |8315 |8801 |
     *- определяется как средняя величина за год
     Источник: Российский экономический журнал №11, 1995г., стр. 62.
     Анализ  уровня  безработицы  по   методу   И.Ю.   Безгребальной   дает
возможность сделать следующие выводы:
           — начиная с 1992 года безработица находится на уровне выше  8млн.
             человек  в  среднегодовом  измерении,  что  соответствует   10%
             трудоспособного  и  11%  экономически  активного  населения.  В
             условиях  кризиса,  сопутствующих  реформам,  и  нестабильности
             существенно усилились перераспределительные  процессы  в  сфере
             занятости населения;
           — увеличивается  доля  безработных,  регистрирующихся  в  органах
             государственной службы занятости, что обусловлено все  более  и
             более уменьшающимися возможностями  трудоустройства.  Спрос  на
             рабочую силу со стороны предприятий сокращается более  быстрыми
             темпами, чем ее предложение на рынке труда;
           — рост продолжительности безработицы указывает  на  ее  застойный
             характер,  опасный  с  точки  зрения  социальных   последствий,
             включая потерю квалификации  и  общую  деградацию  определенной
             части населения.
                       III. Регулирование рынка труда.
     Спад   производства,   переживаемый   экономикой   России   в   период
формирования   рыночной    системы    хозяйствования,    неизбежно    должен
сопровождаться обострением использования  трудовых  ресурсов  и  увеличением
роста безработицы. Предприятия, находящиеся в кризисных  условиях,  пытаются
лавировать,  сохраняя  свой  коллектив  путем  длительных   административных
отпусков и использования частичной занятости. Однако тем  самым  они  только
формируют  скрытую  безработицу,  масштабы  которой   возрастают   по   мере
свертывания производства. Для России все более настоятельной  необходимостью
является целенаправленное и эффективное государственное регулирование  рынка
труда.
     Государственное регулирование – это комплекс мер, направленный на  то,
чтобы максимально  сблизить  спрос  на  наемную  рабочую  силу  (со  стороны
работодателей) и предложение трудоспособного населения.
     В разработанной среднесрочной программе Правительства  РФ  на  1997  –
2000гг. говориться о том, что «…основной целью политики занятости России  на
предстоящий период является  обеспечение  рациональной  структуры  занятости
населения,  основы  получения  устойчивых  доходов  и  роста  благосостояния
граждан, достижение сбалансированности спроса  и  предложения  рабочей  силы
путем активизации политики на рынке труда».
     Совокупность рынка рабочих мест и рынка рабочей силы образует в стране
национальный  рынок  труда,  который  нуждается   в    действенной   системе
регулирования. Создание такой системы – одна из  основных  социальных  задач
проводимых в России реформ. Методы по проведению повышения  занятости  можно
разделить на две группы.
     1. Методы регулирования, направленные на снижение естественного уровня
     безработицы, который оказывает негативное  воздействие  на  социально-
     экономическую ситуацию в стране. Следует заметить, что эти  методы  не
     должны   препятствовать   прогрессивным   структурным   изменениям   и
     ограничивать свободу личности. К таким методам относятся:
     — создание гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки
     кадров, способной быстро приспособиться  к  структурным  изменениям  в
     спросе на рабочую силу;
     —   создание  качественной  и   доступной   общенациональной   системы
     информации о наличии свободных рабочих мест;
     —   создание   системы   материальной   поддержки   лиц,    проходящих
     профессиональную подготовку, вынужденных  менять  место  жительства  в
     связи с получением новой работы и пр.;
     2. Методы, направленные на снижение уровня циклической безработицы,
           Как отмечалось, причиной циклической безработицы  является  спад
производства  ниже   потенциального   объема   ВНП.   Поэтому   все   методы
стимулирования   деловой   активности   в   периоды   экономических   спадов
одновременно являются и методами сокращения циклической  безработицы.  Здесь
главная роль  принадлежит  методам  стимулирующим  бюджетную,  фискальную  и
кредитно-денежную политику.
     Кроме перечисленных методов воздействия государства  на  рынок  труда,
существует  комплекс  мер  косвенного  регулирования  рынка  рабочей   силы:
налоговая,  денежно-кредитная  и  амортизационная  политика   правительства.
Важное значение в регулировании  рынка  труда  отводится  и  законодательным
органам, влияющим посредством законов  о  трудовых  отношениях,  гражданских
правах и социальном обеспечении. Конкретные  шаги  в  этом  направлении  уже
сделаны. Законом о труде Российской Федерации гражданам гарантируется:
           — свобода выбора вида занятости, в том числе работы с  различными
             режимами труда;
           —  бесплатное  содействие   в   подборе   подходящей   работы   и
             трудоустройстве со стороны федеральной службы занятости;
           — бесплатное обучение новой профессии (специальности),  повышение
             квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в
             иных учебных заведениях;
           — компенсацию материальных  затрат  в  связи  с  направлением  на
             работу в другую местность по предложению службы занятости;
           — правовую защиту от необоснованного увольнения;
           — обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице,
             материальной помощи и прочих социальных выплат.
     К.  Микульским,  директором  Института  проблем  занятости  РАН,  была
предложена  новая  модель   занятости,   ориентированная   на   формирование
развитого и социально корректируемого  рынка  труда,  где  он  выдвинул  два
основных требования к политике занятости.
          1. Регулирующее  влияние  государства  не  должно  препятствовать
             реализации  требований  экономической  эффективности,  которые
             предполагают мобильность рабочей  силы,  высвобождение  лишних
             работников. Достаточно  высокая  степень  занятости  населения
             должна  обеспечиваться  не  сохранением  излишней  численности
             работников,  а  созданием  новых   рабочих   мест,   снижением
             потребности населения в рабочих местах и т.д.
          2. Должны создаваться условия  для  приближения  оплаты  труда  к
             необходимым затратам на воспроизводство рабочей  силы.  Причем
             исключительно  важно,  чтобы   это   происходило   на   основе
             распределительных  механизмов,  обеспечивающих  стимулирование
             работников к повышению эффективности труда.1
     Одно из главных мест в структуре  рыночного  хозяйственного  механизма
отводится  бирже  труда.  Выполняя  посреднические  функции,   биржа   труда
оказывает большое влияние на регулирование  рынка  рабочей  силы.  Основными
направлениями деятельности бирж являются:  1)  регистрация  безработных;  2)
регистрация вакантных мест;  3)  трудоустройство  безработных;  4)  изучение
конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;  5)  тестирование
лиц,  желающих   получить   работу;   6)   профессиональная   ориентация   и
профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.
     В период  формирования  рыночного  хозяйствования  для  России  особое
значение приобретает зарубежный опыт, где наряду с  биржами  труда,  которые
являются государственными, функционирует большое число  посреднических  фирм
и создан так называемый банк рабочих  мест.  В  компьютерном  центре  такого
банка собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места  и  о
предложении   рабочей   силы.   Собранные   сведения   представляются    как
предпринимателям, так и безработным.
     Таким образом, проблема безработицы и  других  диспропорций  на  рынке
труда может решаться путем комбинации  различных  средств  –  стимулирования
роста экономики и роста занятости, создания эффективной  системы  подготовки
и переподготовки работников,  введения  системы  социального  страхования  и
содействие найму рабочей силы.
                                 Заключение.
     Формирование рыночного механизма хозяйствования неизбежно  ведет  и  к
необходимости  формирования  рыночно  обоснованной   системы   распределения
рабочей силы. В настоящее время российский рынок труда не  сбалансирован,  о
чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы как  со  стороны  спроса,
так  и  со  стороны  предложения.  Кризис  в  экономике,   закрытие  крупных
промышленных предприятий ведут к безработице и одновременно к  необходимости
широкомасштабной переквалификации значительной части рабочей силы.  Особенно
трудно идут эти процессы из-за слабой мобильности рабочей силы – переезд  из
города в город остается крупной проблемой.  С  другой  стороны,  наблюдается
увеличение доли занятости в  тех  отраслях,  деловая  активность  в  которых
выросла в связи с рыночными преобразованиями. К таковым относится,   главным
образом, сфера услуг — сфера торговли и общественного питания,  материально-
технического  снабжения  и  торгового  посредничества,  а  также   кредитно-
финансовая и страховая сфера.
     По мнению большинства экономистов,  полная  занятость  –  нонсенс,  не
совместимый  с  идеей  развитого  рыночного   хозяйства.   Однако   все   же
безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах  которых
достигаются   режим   эффективного   роста   и    состояние    экономической
стабильности.   В   Росси   идет    формирование    конкретных    механизмов
государственного регулирования рынка трудовых  ресурсов.  Определенные  шаги
здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная  служба
занятости,  развертывается   система   переподготовки   кадров,   официально
устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.  Впрочем
пока  два  последних  индикатора   являются   в   России   (в   отличие   от
высокоразвитых стран с рыночной  экономикой)  лишь  условными  показателями.
Дело в том, что минимальная заработная плата  установлена  на  столь  низком
уровне,  что  любая  –  даже  откровенно  грабительская   ставка   –   легко
укладывается в этот норматив.
                       Список используемой литературы.
     1. Кодекс законов о труде. – М., «Дело», 1998г.
     2. Бункина М.К. Национальная экономика., М., «Дело», 1997г.
     3. РофеА.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость  населения,
        экономика ресурсов труда: Учебное пособие. – М., «МИК», 1998г.
     4. Грязнова А.Г., Юданов  А.Ю.  Микроэкономика.  Теория  и  российская
        практика. – М.: ИТД «КноРус», 1999г.
     5. Безгребальная И.Ю., О тенденциях занятости в переходной  российской
        экономике. «Российский экономический журнал» №11, 1995г.
     6. Микульский К. Формирование новой модели занятости. «Экономист»  №3,
        1997г.
1 К. Микульский, Формирование новой модели занятости, «Экономист» №3,
1997г., стр46