Московский Педагогический Государственный Университет
                                                       Факультет социологии,
                                                           экономики и права
                                                           дневное отделение
                                                          кафедра социологии
                Проект социологического исследования на тему
 «Изменение отношения населения Москвы к работе  милиции в 90-х – 2000г. 20
                                   века.»
                              Москва 2000 год.
Исследование проводили:
      Грибачева Александра – разработка проекта исследования,
разработка вопросов для  паспортички к анкете, проведение      анкетного
опроса, обработка данных, оформление работы.
      Таюрская Екатерина – разработка вопросника интервью, проведение
интервью, анкетного опроса, обработка данных.
      Шепелюк Зоя – разработка вопросов анкеты, проведение анкетного опроса,
работа с текстами, анализ исследований, проводимых по той же тематике
другими авторами в нач. 90-х.
Тема исследовани
      изменение отношения населения Москвы к работе милиции в 90-х – 2000г.
20 века.
Проблема
      За последние годы в России сложилось негативное отношение к работе
милиции. Средства массовой информации только и говорят о коррупции,
жестокости, произволе, царящих в милиции, в правохранительных органах,
которые, казалось бы должны защищать и охранять права человека, покой и
порядок.
      В связи с событиями последних лет (войной в Чечне, разгулом
преступности, увеличением числа заказных убийств, терактов и пр.) население
России всё больше нуждается в хорошей защите. Но люди не возлагают на
правохранительные органы каких-либо надежд.
Объект исследования
       Население Москвы. Москвичи в возрасте от 18 лет и старше.
Предмет исследования
      Отношение москвичей к работе милиции в 90-х – 2000г. 20 века.
Отношение – лояльность населения применительно к деятельности
правохранительных органов.
Основная цель исследования
      Изучение мнения москвичей о милиции, выявление степени доверия
населения к правохранительным органам.
     1. Крайне отрицательное отношение к работе милиции
     2. Не одобряю их действий
     3. Отношусь к ним спокойно
     4. У меня нет к ним претензий
     5. Полностью доволен нашей милицией
Основная гипотеза
      Большая часть населения стала отрицательно относиться к работе
милиции.
Основные задачи
     1. Выявить отношение различных социальных групп к работе милиции
      А)учащиеся
      Б) служащие государственных предприятий
      В) служащие частных предприятий
      Г) домохозяйки
      Д) безработные
      Е) пенсионеры
     2. Выявить отношение к милиции в различных округах Москвы.
     3. Выявить мотивацию недоверия  милиции.
Рабочие гипотезы
     1. Определённая часть населения желала бы обратиться в милицию за
        помощью, но считает, что ей врядли смогут действительно помочь:
      А) сделают ещё хуже (себе дороже будет)
      Б) я понесу большие расходы
      В) мне не смогут помочь
     2. Основной мотив недоверия – распространённое мнение о
        коррумпированности правохранительных органов:
      А) попав в милицию, я был жестоко избит сотрудникками правохранит.
      органов
      Б) — // — // — // — // —, я был обокраден
      В) в милиции процветает взяточничество
      Г) сотрудники милиции превышают свои полномочия
     3. Отношение к работе милиции в некоторых округах более лояльное
Методы исследования
      Анализ документов, опросы, интервью.
Инструментарий
      Анкеты, тексты
Инструкция интервьюеру по проведению опроса «Изменение отношения населения
Москвы к работе милиции в сер. 90 – 2000 г. 20 века.»
      Интервьюер! В данном исследовании проводится опрос респондентов только
с московской пропиской  согласно нижеследующей выборке по трем округам:
|   |18-25 |26-35 |36-45 |46-55 |56 и старше|
|М  |5     |5     |5     |5     |5          |
|Ж  |5     |5     |5     |5     |5          |
      Не опрашиваются респонденты, работающие в правохранительных органах,
т. к. предполагается,что их оценка субъективна.
      Для проведения данного опроса Вам выдается анкетный лист,
кодировочный бланк, лист для фиксации позиции «другое» и ответов на
«открытые» вопросы.  После проведения опроса Вы обязаны сдать весь материал
организатору.
      В кодировочном бланке должны быть заполнены все окна. Нумерация анкет
каждого интервьюера фиксируется в колонке «№ п/п». Если интервьюер делает
17 интервью, то его анкеты в колонке «№ п/п»  должны быть пронумерованы с 1
по 17.
      На листе для фиксации позиции «другое» должны быть записаны «другие»
ответы на те  вопросы, где это указано и ответы на «открытые» вопросы.
                                *     *     *
      Здравствуйте! Я представляю социологический факультет Московского
Педагогического Государственного Университета. Мы проводим опрос на тему
«Изменение отношения населения Москвы к работе милиции в 90-х – 2000 г. 20
века.» Мы будем очень Вам признательны, если Вы согласитесь ответить на
несколько вопросов. Конфиденциальность нашей беседы гарантируется. Все
данные записываются в закодированном виде.
А. Я должна Вас предупредить, что мы проводим опрос только
москвичей. Скажите, у Вас есть московская прописка?
     1. да
     2. нет                                                  Конец опроса
Б. Работали ли Вы когда-либо в правоохранительных органах?
      1. да                                                     Конец опроса
      2. нет
С. В каком административном округе Москвы вы проживаете?
Интервьюер!  Если респондент в вопросе А выбрал позицию 1, а в вопросе Б –
поз.2, то запишите в соответствующую графу кодировочной таблицы
административный округ, в котором проживает респондент (вопрос С) и
начинайте интервью.
Необходимо уточнить, что под милицией мы подразумеваем:
1.Следственные органы
2.Уголовный розыск
3.Прокуратуру
4.ГИБДД
5.Исправительно-трудовые учреждения
6.ОМОН
7.Вневедомственную охрану
      В первую очередь мне бы хотелось узнать Ваше мнение относительно
работы милиции непосредственно в том округе, где Вы проживаете.
1. Ощущаете ли Вы себя в безопасности, проживая в этом районе?
      1.Да
      2.Скорее да, чем нет
      3.Скорее нет,чем да
      4.Нет
      5.Затрудняюсь ответить
2.Считаете ли Вы, что криминогенная ситуация в вашем районе зависит от
работы милиции?
      1.Да, напрямую
      2.Да, но лишь отчасти
      3.Нет, не зависит
      4.Затрудняюсь ответить
3.Как в целом Вы оцениваете работу милиции Вашего округа?
      1.Эффективная
      2.Скорее эффективная
      3.Скорее неэффективная
      4.Неэффективная
      5.Не знаком с их работой (затрудняюсь ответить)
перейти к следующему блоку вопросов
4.Милиция Вашего округа выполняет свои обязанности:
      1.Лучше, чем это делают сотрудники милиции других округов
      2.Хуже, чем это делают сотрудники милиции других округов
      3.Ни лучше ни хуже, чем это делают сотрудники милиции других округов
      4.Затрудняюсь ответить
        Теперь давайте поговорим о работе московской милиции в целом.
5.Скажите, пожалуйста, как вы оцениваете работу московской милиции в целом?
      1.Эффективная
      2.Мало эффективная
      3.Неэффективная
      4.Затрудняюсь ответить
6.На чем основывается Ваше представление о работе милиции? /возможно
несколько вариантов ответов/
      1.На моем личном опыте
      2.На материалах СМИ
      3.На личном опыте моих знакомых/родственников
      4.На моих наблюдениях
      5. Другое/написать, что именно/
      6.Не имею никакого представления                      перейти к
вопросу 10
7.В какой мере Вы удовлетворены действиями милиции?
      1.Полностью
      2.Частично
      3.Вообще неудовлетворен
      4.Затрудняюсь ответить
8.Как вы считаете, по сравнению с предыдущими годами, изменилась ли работа
правоохранительных органов и если да, то в какую сторону?
      1.Да, улучшилась
      2.Да, ухудшилась
      3.Нет, осталась без изменений                                 Переход
      к 10
      4.Затрудняюсь ответить
      Переход к 10
9.В чем, по-Вашему, заключаются эти изменения? /Интервьюер! Запишите ответ
дословно./
10.Какие качества, на Ваш взгляд, наиболее характерны для московской
милиции? /Интервьюер! Запишите ответ дословно./
11.Станете ли Вы обращаться в милицию, если по отношению к Вам будет
совершено уголовное преступление (кража, разбой, насилие, вымогательство и
т.д.) ?
      1. Обращусь в милицию                           переход к 13
      2.Не стану обращаться в милицию
     3. З/о (зависит от ситуации)                     переход к 13
12.Почему Вы не станете обращаться в милицию?
     1. Сделают ещё хуже
     2. Я понесу большие расходы
     3. Мне не смогут помочь
     4. Другое (написать дословно)
     5. З/о
/Интервьюер! Если респондент отвечает на 12 вопрос, то тринадцатый вопрос
следует опустить и перейти к четырнадцатому./
13.Считаете ли Вы, что Вам окажут квалифицированную помощь?
      1.Да
      2.Нет
      3.Затрудняюсь ответить
14.Средства массовой информации в последнее время много сообщают о
коррумпированности правохранительных органов, о превышении ими своих
полномочий. Соответствует ли это действительности, на Ваш взгляд?
      1.Безусловно, да
      2.Скорее да, чем нет
      3.Скорее нет, чем да
      4.Безусловно, нет                                        переход к 17
      5.Затрудняюсь ответить                             переход к 17
15.Приходилось ли Вам лично сталкиваться с коррупцией правохранительных
органов?
      1.Да, неоднократно
      2.Да, однажды
      3.Нет, не приходилось                              переход к 17
      4.Затрудняюсь ответить                            переход к 17
16.Если да, то поясните, пожалуйста, в чем именно это выражалось?
/Интервьюер! Запишите ответ респондента дословно./
                  И теперь несколько вопросов лично о Вас:
17.Укажите Ваш возраст:
      а)18 –25       в)36-45       д)56 и старше
      б)26 – 35      г)46 – 55
18.Пол /Интервьюер! Отметьте пол респондента, не задавая вопроса./
     1. мужской
     2. женский
19.К какой социальной группе Вы относитесь? /возможно несколько вариантов/
      1.Учащийся
      2.Служащий/рабочий государственного предприятия
      3.Служащий/рабочий частного предприятия
      4.Домохозяйка
      5.Пенсионер
      6.Безработный
      7.Другое/Интервьюер! Напишите, что именно/
БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ!
                                  Интервью:
В ходе интервью было опрошено 5 человек. Основные моменты этих интервью
приведены ниже.
                                    № 1.
                                                              (женщ., 18-25)
 — Скажите пожалуйста, как Вы оцениваете работу московской милиции на данный
   момент?
 — Мне кажется, что работа малоэффективная. Тем более, что в основном она
   зависит от распоряжений властей, которые не будут тратить много сил на
   раскрытие мелких преступлений.
 — А можете ли Вы сказать, что в каких-то округах милиция выполняет свои
   обязанности лучше в силу тех или иных обтоятельств?
 — Безусловно, это так. Я думаю, что не ошибусь, если скажу, что в ЦАО
   милиция ведет себя более вежливо, не хамит. Ну, и вообще у них там в
   центре дисциплины больше что-ли…
 — На чем основывается Ваше представление о работе правохранительных
   органов?
 — В первую очередь, на собственных наблюдениях и опыте общения с
   милиционерами. Я вожу машину, поэтому мне нередко приходится встречаться
   с сотрудниками ГИБДД.
 — Что Вы хотите сказать этим?
 — То, что совершенно бессовестным образом берут взятки и иногда просто
   придираются – лишь бы урвать себе кусок.
 — А какие Вы бы выделили наиболее характерные для московской милиции
   качества?
 — В первую очередь, продажность, потом – коррупция, мелочность, отсутствие
   сострадания, тупость. Теперь в милицию идут уже работать не по призванию,
   а из-за денег. И как следствие этого – непрофессионализм, безразличие.
 — Правильно ли я Вас поняла: из всего выше сказанного можно сделать вывод,
   что Вы не доверяете правохранительным органам?
 — Абсолютно. Эта структура слишком тесно стала общаться с криминальным
   миром.
 — Ну, а если бы по отношению  к Вам было бы совершено уголовное
   преступление, обратились ли бы Вы в милицию за помощью?
 — Зависит от размера криминала: если кошелек украли, то , конечно, нет.
   Хотя в любом случае, я не расчитываю на помощь. Так – схожу для
   успокоения совести: а вдруг да найдут или еще что-то….
                                    № 2.
                                                              (Мужч., 26-35)
 — Скажите, как Вы считаете, зависит ли криминальная обстановка вашего
   округа от работы милиции?
 — Нет, от милиции здесь мало что зависит. Преступления совершались.
   Совершаются и будут совершаться. Милиция может расследовать преступление,
   но предотвратить его врядли сможет.
 — Как по-Вашему, изменилась ли работа правохранительных органов за
   последние несколько лет?
 — Уверен, что нет. Процент раскрываемости преступлений не увеличился,
   криминогенная обстановка не меняется. Можно правда сказать, что взяток
   стали брать больше.
 — Т.е. в милиции процветает взяточничество?
 — Не только взяточничество, но и коррупция, превышение полномочий,
   предрасположенность к нарушению закона.
 — А лично Вы доверитесь милиции, если у Вас что-то произойдет?
 — Ну….сложно сказать..Вообще – постарался бы решить проблемы сам, но
   законнным путем. Скорее всего пошел бы. По крайней мере выслушают,
   посоветуют что-нибудь, но в том, что мне окажут квалифицированную помощь
   я не уверен.
                                    № 3.
                                                               (Муж., 36-45)
 — Какие качества, на Ваш взгляд наиболее характерны для московской милиции?
 — Безответственность, халатность, коррупция, взяточничество, связь с
   криминальными структурами. В милиции осталось мало добропорядочных людей.
 — А Вы бы обратились в милицию за помощью, если по отношению к Вам будет
   совершено уголовное преступление?
 — Да, я пойду в милицию, но к знакомым, они мне помогут. А просто так идти
   бесполезно – долго ждать придется.
 — Как вы считаете, можно ли то же самое сказать о работе милиции в начале
   90-х годов?
 — Да, я считаю, что их работа не изменилась. Она так и осталась
   малоэффективной. Милиция обладает недостаточной информацией о
   происходящем, т.к. большинство граждан не обращается к ним за помощью.
                                    № 4.
                                                               (жен., 46-55)
 — Изменилась ли на Ваш взгляд работа милиции за последние несколько лет?
 — Да, я считаю, что изменилась, причем в худшую сторону. Уровень
   преступности абсолютно не контролируется органами милиции. В определенных
   случаях работа ведется интенсивная, но остальные, так называемые
   «бытовые» преступления не раскрываются.
 — Вы довольны  работой московской милиции?
 — Нет. В целом она малоэффективная.
 — Считаете ли Вы, что криминогенная ситуайия напрямую зависит от работы
   правохранительных органов?
 — Ну, наверное, лишь отчасти. Понимаете, они не могут влиять на все, что
   происходит в городе: слишком высок процент преступности.
 — Какие характерные черты московской милиции Вы бы выделили?
 — Отсутствие патриотизма, неорганизованность, жестокость, несправедливость,
   необъективность в действиях.
 — Стали бы Вы обращаться в милицию за помощью?
 — Да. Обратилась бы. Может быть , найдутся люди, которые смогут мне помочь.
   Денег у меня нет. Я надеюсь только на их порядочность, но скорее всего
   сперва будут заниматься более серьезными преступлениями, раскрытие
   которых подкрепляется экономически.
                                    № 5.
                                                        (мужч., 56 и старше)
 — В последнее время СМИ часто сообщают о коррумпированности
   правохранительных органов, о превышении ими своих полномочий.
   Соответствует ли это действительности на Ваш взгляд?
 — Безусловно, да. Милиции платят мало, заинтересованность в работе нулевая,
   как следствие отсюда – взяточничество. Все структуры коррумпированы, все
   находится в руках вышестоящих чиновников.
 — Считаете ли Вы, что работа правохранительных органов ухудшилась?
 — Да. У милиции мало материальных средств, плохой подбор кадров для работы,
   натянутые отношения с гражданским населением (люди зачастую видят в них
   врагов).
 — А Вы бы пошли в милицию при возникновении у Вас каких-лтбо проблем?
 — Да, т.к. обратиться мне больше не к кому. Но не уверен, что помогут –
   разве что за деньги.
                              Анализ интервью:
Проведенные выше интервью показали, что респонденты отрицательно относятся
к работе милиции (которая в большинстве своем коррумпирована, вплотную
занимается только делами особой важности, а остальное откладывает на
потом).Распространено мнение о том, что без дачи взятки ничего добиться от
сотрудников милиции не получится. Работа милиции плохо организована,
милиционеры жестоки в обращении с гражданами, наблюдается халатность и
несправедливость, отсутствие профессионализма.
Процент раскрываемых преступлений низок, сотрудники органов милиции плохо
информированы о происходящем.
Как правило, люди обращаются в правохранительные органы от безысходности,
от отсутствия более приемлемого варианта. Квалифицированной помощи от
милиции ожидают только те, кто имеет там знакомых.
В ходе проведения данного исследования мы столкнулись со следующими
проблемами:
     1. После составления вопросника для анкеты, после первых полевых
        интервью, мы установили много неточностей и даже ошибок в анкете.
        Проведенное потом интервью и само полевое интервью очень помогли в
        корректировке и исправлении анкеты.
     2. Много трудностей было и при обработке данных. Цифр было много,
        приходилось не один раз пересчитывать.
     3. При проведении интервью мы столкнулись с трудностью общения с
        респондентом. Это оказалось совсем непростой задачей задавать
        человеку вопросы, не выражая свое личное мнение, не давая
        комментариев, стараяст ни коим образом не влиять на результат его
        ответов.