План.
1. Введение.
2. Понятие международного частного права, его задание.
3. Факторы, влияющие на развитие международного частного права.
4. Международное сотрудничество и международное частное право.
5. Заключение (Украина как субъект международного частного права).
В каждом государстве важнейшим регулятором общественных отношений
является право. Это система юридических норм, которые фиксируют
определенные отношения; охраняют общеобязательные правила поведения;
закрепляют права и обязанности лиц. В совокупности эти нормы (а также
другие источники) составляют национальную систему права. В мире существует
более двухсот национальных систем права (столько, сколько государств).
Часто между ними возникают отношения, которые вызывают множество взаимных
прав и обязанностей. Поэтому развитие экономики, политики, культуры,
средств коммуникации, транспорта требуют правового оформления такого типа
отношений, как международные. Последние условно можно поделить на две
большие группы: межгосударственные и немежгосударственные. Первая группа
составляет сферу международного публичного права, вторая является предметом
регулирования международного частного права.
Субъектами отношений в международном публичном праве выступают государства
как таковые, а также международные организации, членами которых являются те
же государства.
Субъектами отношений в международном частном праве являются, прежде
всего, физические и юридические лица, иногда — государства. Спецификой
отношений является наличие “иностранного элемента”. Под “иностранным
элементом” понимают:
n субъект, который имеет иностранную принадлежность (гражданство,
место проживания — относительно физических лиц; “национальность” —
относительно юридических лиц);
n объект, который находится на территории иностранного государства;
n юридический факт, который произошел за границей.
Международное частное право — это система юридических норм,
направленных на регулирование международных невластных отношений с
“иностранным элементом”. Заданием международного частного права является
регламентация указанных отношений для всесторонней защиты прав и интересов
субъектов права, создание единого правового пространства для осуществления
ими своих прав и обязанностей, укрепление сотрудничества государств,
которые относятся к различным экономическим, правовым, социальным,
культурным системам.
Международное частное право неразрывно связано с расширением
международного торгово-экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества. Важную роль в правовом регулировании этого сотрудничества
призваны играть нормы международного частного права, значение которого
возрастает по мере углубления международных хозяйственных связей, развития
новых организационных форм в различных областях международного делового
сотрудничества.
На развитие международного частного права оказывают влияние основные
факторы современной действительности.
Во-первых, это интернационализация хозяйственной жизни. Объективный
процесс интернационализации современного мирового хозяйства требует и
нового уровня многосторонних экономических отношений. Характерный пример в
этом плане дает развитие Европейского континента. Непосредственным
проявлением интернационализации хозяйственной жизни является широкое
развитие разностороннего экономического и научно-технического
сотрудничества. Если на рубеже XIX и XX веков оно ограничивалось
исключительно торговлей, то на рубеже XX и XXI веков — это не только обмен
товарами и услугами, это промышленное сотрудничество, включающее в себя
совместные предприятия, совместное производство, специализацию и
лицензирование, это — широкая гамма научно-технического сотрудничества,
проведение совместных исследований и разработок.
Во-вторых, это резкое усиление миграции населения вследствие войн,
всякого рода конфликтов, политических и национальных причин, а также с
целью трудоустройства, получения образования.
В-третьих, научно-технический прогресс, с одной стороны, благодаря
достижениям в области коммуникаций, транспорта и связи приблизил континенты
и страны и тем самым облегчил человеческое общение; развитие радио,
телевидения, видеотехники, использование спутников для вещания сделали
возможным транснациональное использование информационных данных, достижений
науки, техники и культуры, а успех в освоении космоса — коммерциализацию
космоса; с другой стороны, отрицательные последствия научно-технического
прогресса, как показали трагедии в Чернобыле и Бхопале, загрязнение
окружающей среды не могут быть ограничены пределами территории какого-либо
одного государства.
Для международного частного права большую роль играет гуманизация
международных отношений. В центре внимания все государств — участников
международного общения должны быть человек, его заботы, права и свободы.
Взаимозависимость государств находит свое выражение в расширении
сотрудничества в самых различных сферах, в резко увеличившемся объеме
общения, контактов между людьми независимо от их гражданства и места
проживания.
В решении задач развития сотрудничества с различными странами важная
роль принадлежит праву, в частности, международному частному праву.
Специфика международного частного права состоит в том, что при
сохранении различия в правовых системах государств именно международное
частное право с помощью так называемых коллизионных норм призвано
определить, право какого государства подлежит применению в соответствующем
случае.
В конце 80-х — начале 90-х годов в СССР, а затем и в Украине произошли
глубокие изменения в правовом регулировании внешнеэкономической
деятельности. Предоставление прав внешнеэкономической деятельности
промышленным предприятиям, производственным кооперативам, развитие
кооперационных отношений с организациями и фирмами других стран, создание
совместных предприятий — все это открывало новые перспективы для активного
взаимодействия и дальнейшего развития международного сотрудничества на
уровне предприятий. В ходе экономических реформ и наши предприятия за
рубежом, и иностранные фирмы в Украине получили более широкие возможности
для осуществления инвестиционной и коммерческой деятельности, для
использования различных форм совместного предпринимательства.
Все это имело принципиальное значение для дальнейшего развития
международного частного права, для повышения его роли в деле правового
обеспечения экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества между субъектами права различных государств.
Распад Советского Союза, создание и становление независимых государств
создали принципиально новую ситуацию в нашей стране. Появление тенденции к
сохранению единого экономического пространства, необходимость сохранения
хозяйственных связей, обеспечение взаимной защиты прав граждан государств,
бывших субъектов Союза ССР, привели к необходимости решения ряда проблем,
относящихся к области международного частного права.
В ходе сотрудничества Украины с другими странами в области экономики,
науки и культуры складываются отношения как между государствами, так и
между организациями, фирмами и гражданами различных стран. В обоих случаях
речь идет об отношениях, возникающих при осуществлении экономического,
научно-технического и культурного сотрудничества. Но к сфере международного
частного права относятся правовые вопросы отношений между организациями или
гражданами, возникающие в международной жизни, в то время как в
международном публичном праве речь идет об отношениях между государствами.
Международное частное право регулирует две основные группы отношений.
Первая — это экономические, хозяйственные, научно-технические и культурные
связи в той части, которая касается международного частного права. Вторая —
это имущественные, трудовые, семейные и иные отношения с участием
иностранных граждан. Что касается первой группы отношений. Что следует
отметить, что экономические связи Украины и других стран СНГ успешно
развиваются со многими странами мира.
Вторая группа отношений — это отношения с участием иностранных граждан.
И в области публичного международного права, и в области международного
частного права необходим более полный учет общечеловеческих интересов и
интересов личности как таковой.
В международном частном праве речь идет об имущественных и личных
правах иностранцев, о правах иностранцев в области трудовых, семейных
отношений и в ряде других областей. Необходимо создание гарантий в
обеспечении указанных прав, особенно что касается смешанных браков, проблем
воссоединения семей, в том числе состоящих из граждан разных стран. Нормы
международного частного права определяют правовое положение иностранных
граждан в Украине и положение наших граждан за границей. Вторая группа
вопросов тесно связана с первой, поскольку развитие сотрудничества в
различных областях непосредственно влияет и на регулирование прав
иностранцев.
Международное частное право тесно связано с международным публичным
правом. Нормы международного публичного и международного частного права
служат одной и той же цели — созданию правовых условий развития
международного сотрудничества в различных областях. Связь международного
публичного и международного частного права проявляется прежде всего тогда,
когда в качестве источника международного частного права применяются нормы,
сформулированные первоначально в качестве правил международного договора, а
затем трансформированные в нормы внутреннего законодательства. Возьмем в
качестве примера международные договоры, содержащие унифицированные
материально-правовые нормы, роль и значение которых в области
международного частного права все время возрастают. Государства — участники
такого договора обязались ввести эти нормы в свое внутреннее (национальное)
законодательство. Тем самым данные нормы следует рассматривать как
составную часть содержания международно-правовых обязательств государств. В
то же время эти нормы нельзя не признать и нормами гражданско-правовыми,
поскольку их назначение — регулировать отношения гражданско-правового
характера. И в конечно счете указанные нормы станут регулировать такие
отношения субъектов из различных государств — участников международного
договора. Здесь мы видим переход международного публичного в международное
частное право.
Украина, как и любое другое государство, может выступать субъектом
международных частноправовых отношений. Она может выступать стороной в
соглашениях по иностранному инвестированию, аренде имущества за границей.
Она является собственником имущества, расположенного за ее пределами.
В свою очередь в Украине может располагаться имущество иностранных
субъектов права. Так, иностранные дипломатические представительства,
консульские учреждения и международные правительственные организации могут
самостоятельно приобретать, арендовать, использовать на безвозмездной
основе здания и помещения, осуществлять перестройку, достройку помещений
согласно Положению о порядке размещения дипломатических представительств,
консульских учреждений иностранных государств, представительств
международных и иностранных организаций в Украине. Реализуя свои права,
Украина может быть участником совместного предприятия.
Украина может быть стороной в правоотношениях по продаже иностранным
гражданам имущества, ценных бумаг, например, облигаций внутреннего
государственного займа. И наоборот, государство может запретить совершение
определенных действий. Так, до вступления с силу законодательства Украины о
разгосударствлении имущества Постановлением Верховного Совета Украинской
ССР “О защите суверенных прав собственности Украинской ССР” от 29 ноября
1990 г. были запрещены выпуск и продажа акций всех государственных
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Украины,
физическим и юридическим лицам вне пределов Украины.
Украина может наследовать имущество, расположенное за границей. Украина
осуществляет свои права и обязанности как субъект международного частного
права через других субъектов права. От имени государства определенные
полномочия могут предоставляться Кабинету Министров Украины, Премьер-
министру, Национальному банку, министерствам, ведомствам.
В свое время важное значение для деятельности нашего государства имели
торговые представительства за границей. В период монополии СССР во внешней
торговле они от имени государства уполномочивались на осуществление за
границей права СССР в этой сфере деятельности. Со временем эти полномочия
торговых представительств начали сужаться, поскольку право заключения
внешнеэкономических соглашений было предоставлено другим субъектам
хозяйствования — самостоятельным юридическим лицам.
В наше время некоторые полномочия в сфере внешнеэкономической
деятельности Украина предоставила торгово-экономическим миссиям, которые
действуют на основе Постановления Кабинета Министров Украины “Об
организации работы торгово-экономических миссий в составе дипломатических
представительств Украины за границей” от 28 декабря 1993 г., Указа
Президента Украины “О торгово-экономической миссии в составе
дипломатического представительства Украины за границей” от 30 апреля 1994
г., других нормативно-правовых актов. Создание указанных миссий дает
возможность Украине и ее субъектам хозяйствования, которые из-за финансовых
трудностей не могут открыть зарубежные представительства, осуществлять свою
деятельность за границей. Эти миссии имеют статус дипломатических
представительств, финансируются из бюджета Украины и функционально
подчинены Министерству внешнеэкономических связей Украины.
Указанные миссии занимаются подготовкой информации по вопросам экономики,
содействуют развитию торгово-экономических связей между государствами,
установлению контактов на уровне предпринимательских структур. Основной
функцией торгово-экономической миссии является содействие налаживанию
контактов малого и среднего бизнеса Украины и иностранного государства.
Как показывает исторический опыт государство не может существовать
изолированно от остального мира (показателен в этом случае пример Албании).
Для нормального развития государства должны сотрудничать друг с другом. И
это должно происходить не только на уровне высших должностных лиц
государства, но и на уровне различных предпринимательских структур,
общественных организаций и просто граждан. Осуществляя программу расширения
сотрудничества, так называемую “интеграцию в мировое сообщество”,
государство заботится в первую очередь о своих гражданах, их благополучии
не только на территории государства проживания, но и за рубежом.
Упорядочить, урегулировать отношения, возникающие в результате
экономического, научно-технического и культурного сотрудничества государств
призваны нормы международного частного права.
Применяемые нашим государством нормы как международного частного, так и
международного публичного права направлены на правовое оформление
экономических, научно-технических и культурных связей Украины с другими
странами, служат развитию широкого международного сотрудничества.30.06.98 г.
_________________(Малик А. И.)Литература.
Вишневский О.Я. “Международное частное право”, “Международные отношения”,
М., 1996 г.Фединяк Г.С. “Международное частное право”, “Юринком интер”, К., 1997 г.
Лукашук “Международное право”, “Бек”, М., 1997 г.
