Глeб Гeннaдьeвич Фeтиcoв, доктор экономических наук,
член-корреспондент РАН (отделение общественных наук), член координационного
совета РАН по прогнозированию при Президиуме РАН.
В
каком регионе страны лучше развивать определенный бизнес или отрасль? Какие
факторы необходимо обязательно учитывать при размещения производительных сил, чтобы
минимизировать затраты на производство и транспортировку продукции до
потребителя? Принципы размещения производительных сил представляют собой
исходные положения, которыми руководствуются при установлении соответствия в
развитии элементов производственных ресурсов согласно поставленным целям
развития. 
С
изменением отношений собственности, структуры управления и сферы хозяйственных
взаимоотношений меняется система вертикальных и горизонтальных связей, трансформируются
экономические интересы субъектов региональной экономики, однако
технико-экономические связи сохраняют свою силу.
Методологические
положения современной теории регионального воспроизводства включают следующие
моменты:
региональный
воспроизводственный процесс, с одной стороны, представляет собой подсистему
общественного воспроизводства, а с другой — интегрирует единичные
воспроизводственные процессы на уровне предприятий, обогащая их и формируя
условия для комплексного развития экономики региона;
социально-экономическое
развитие региональных систем осуществляется в соответствии с законами
расширенного воспроизводства: воспроизводственный аспект является
основополагающим в исследовании социально-экономических процессов регионов;
экономика
региона рассматривается как система взаимодействующих субъектов — предприятий и
организаций различных форм собственности, между которыми существуют
материальные, финансовые и информационные связи на основе технологии
производства и обращений;
региональный
воспроизводственный процесс охватывает все фазы общественного воспроизводства:
производство, распределение, обмен, потребление.
Принципы
размещения производительных сил представляют собой основополагающие исходные
положения, которыми руководствуются при установлении соответствия в развитии
элементов производственных ресурсов согласно поставленным целям развития. Можно
выделить три группы принципов размещения производительных сил.
К
первой группе принципов относятся:
принцип
приближения ее к источникам сырья энергии, а по ряду отраслей и производств — к
районам и центрам потребления готовой продукции;
принцип
рациональной пространственной концентрации (агломерации) в виде ТПК и
отраслево-территориальных комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов,
соответствующих основной специализации района их размещения;
принцип
кооперирования производства между различными предприятиями с всемерным
сокращением нерациональных перевозок, при максимально возможном комплексном
развитии хозяйства районов размещения.
Эти
принципы, а также различные факторы размещения отдельных отраслей и производств
отражаются в показателях общей и сравнительной экономической эффективности с
определением минимума приведенных затрат на производство и транспортировку
продукции до потребителя.
Вторая
группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При
размещении производства обязательно должны учитываться такие принципы, как
экологический (предотвращение вредного воздействия производства на окружающую
среду), градостроительный (увязка с генеральными планами развития городов), недопущение
чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных
социальных последствий.
Третью
группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной
организации территории страны. Основными из них являются:
принцип
специализации отдельных частей страны с рациональными территориальными
экономическими связями между ними. Он базируется на оптимальном по объективным
предпосылкам территориальном разделении труда при использовании благоприятных
условий каждого региона, его производственного и научно-технического
потенциала;
принцип
выравнивания уровней экономического и социального развития различных частей
страны, ликвидации экономического и культурного неравенства в развитии
окраинных, особенно национальных, районов;
принцип
учета международного разделения труда.
Перечисленные
принципы не могут рассматриваться изолированно один от другого, они
взаимодействуют между собой, дополняя и заменяя друг друга.
Под
факторами размещения производительных сил понимаются конкретные причины и
условия, оказывающие влияние на размещение отраслей производства и
опосредствующие действие закономерностей и принципов размещения
производительных сил.
В
отраслях обрабатывающей промышленности, размещение которых представляется наиболее
сложным, одновременно действуют различные факторы. Роль большинства из них
характеризуется удельными показателями (расходы сырья, топлива, электроэнергии,
воды на единицу готовой продукции и изделий, доля затрат на рабочую силу, сырье,
топливо в себестоимости промышленной продукции и капитальных вложениях). Однако
значение этих показателей существенно меняется под воздействием
научно-технического прогресса, изменений в технике и технологии производства, влияющих
на затраты живого труда и различных ресурсов.
Энергетический
фактор имеет наиболее важное значение в связи с дефицитностью энергоресурсов и
необходимостью проведения энергосберегающей политики.
В
высокоэнергоемких производствах химической промышленности и цветной металлургии
(капроновый и вискозный шелк, алюминий, никель) расход топлива значительно
превышает вес готовой продукции, достигая на каждую тонну 7-10 т. и более.
Суммарные энергетические затраты на производство такой продукции больше, чем на
сырье и материалы, а капитальные вложения в энергетическую базу примерно равны
или даже выше, чем в основное производство. Соответственно доля энергетической
составляющей является наибольшей, помимо электроэнергетики, в металлургии, химической
и нефтехимической промышленности. В черной металлургии, целлюлозно-бумажной
промышленности, производствах меди, свинца, гидролизных дрожжей, каустической
соды и некоторых других удельная энергоемкость составляет 1-3 т. условного
топлива, но суммарная потребность в энергоресурсах вследствие больших объемов
производства очень значительна. Поэтому дальнейшее развитие энергоемких
производств намечается в восточных районах, прежде всего в Сибири, на базе
имеющихся там богатых и дешевых энергоресурсов, что позволяет получать
электроэнергию в настоящее время и в перспективе на 25-40% более дешевую, чем в
Центральном районе.
Водный
фактор играет решающую роль при размещении предприятий химической, целлюлозно-бумажной,
текстильной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики.
Затраты
на весь водохозяйственный комплекс включая отведение и очистку сточных вод
составляют от 1-2 до 15-25% стоимости строящегося предприятия в водоемких
производствах. Вследствие этого они должны размещаться в Сибири, на Дальнем
Востоке, а также на Европейском Севере, где стоимость 1 куб.м. свежей воды в
3-4 раза меньше, чем в районах Центра и Юга европейской части, Закавказья.
Одновременно шире должны применяться оборотная и другие прогрессивные системы
водоснабжения и охлаждения воды.
Трудовой
фактор (затраты живого труда на изготовление продукции) сохраняет важное
значение при размещении машиностроения (в частности, приборостроения), легкой
промышленности, а также наиболее крупных предприятий других отраслей.
Так
как затраты труда на 1 т. продукции и доля заработной платы в себестоимости не
дают правильного представления о трудоемкости продукции, то при рационализации
размещения производительных сил с учетом трудового фактора целесообразно
ориентироваться на потребность каждого предприятия в рабочей силе.
Земельный
фактор приобретает особую остроту при отводе площадок для промышленного
строительства (их размеры для крупных предприятий достигают сотен гектаров) в
районах интенсивного сельскохозяйственного производства и городах в условиях
ограниченности земельного фонда и высокой стоимости городских коммуникаций и
инженерных сооружений. Важным средством экономии в этом отношении является
групповое размещение предприятий в виде промышленных узлов.
Сырьевой
фактор определяет материалоемкость, т.е. расход сырья и основных материалов на
единицу готовой продукции. К отраслям с наиболее высокими индексами
материалоемкости (более 1, 5 т. сырья и материалов на 1 т. продукции) относятся
черная и цветная металлургия полного цикла, целлюлозно-бумажная, гидролизная, фанерная,
цементная, сахарная отрасли промышленности.
Особого
внимания требуют предприятия, удаленные от источников снабжения сырьем, предприятия
с многотоннажной продукцией (металлургические, химические, целлюлозно-бумажные
комбинаты). При их размещении необходимо правильное определение районов потребления
готовой продукции и расходов по ее перевозкам, т.е. учет транспортного фактора.
Научно-технический прогресс систематически снижает долю транспортных издержек в
себестоимости промышленной продукции, однако при перевозках транспортоемкой
продукции она остается достаточно высокой, особенно это касается черных
металлов, минерально-строительных материалов. В обрабатывающей промышленности
также выделяется группа отраслей, тяготеющих к районам потребления вследствие
повседневного спроса населения, требований свежести продукции (хлебопекарная, кондитерская,
молочная) или по транспортному фактору, поскольку стоимость перевозки готовой
продукции больше (или перевозка сложнее), чем сырья и топлива для ее
изготовления (мебельная, сернокислотная.
В
добывающей промышленности размещение предприятий обусловлено главным образом
сырьевым и транспортным факторами — наличием и качеством месторождений полезных
ископаемых, технико-экономическими показателями их эксплуатации и
транспортировки продукции; при этом должны учитываться и реальные возможности
осуществления последней (пропускная способность железных дорог, ресурсы труб и
т.д.). При больших объемах добычи полезных ископаемых и при переработке руды на
месте существенное значение могут иметь энергетический и водный факторы.
При
размещении промышленного строительства учитываются также наличие строительной
организации необходимой мощности и ряд других соображений. В сельском хозяйстве
решающее значение имеют почвенно-климатические условия. Сдвиги в размещении
производства происходят здесь, как правило, в пределах крупных
сельскохозяйственных зон. Но при этом остается задача улучшения специализации и
размещения сельскохозяйственного производства в сельских производственных
организациях с целью максимального использования особенностей землепользования
и почвенного покрова в каждом из них, с учетом наличия трудовых ресурсов, плотности
(степени концентрации) потребления в прилегающем районе, транспортных условий и
предельных расстояний доставки скоропортящейся продукции. При размещении
крупных молочных и тепличных хозяйств, птицефабрик последние соображения
приобретают первостепенное значение.
Различные
факторы отражаются в показателях сравнительной экономической эффективности при
определении минимума приведенных затрат на производство и транспортировку
продукции до потребителя.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.finansy.ru