КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема:
«Проблемы
экономического роста в российской экономике»
Хабаровск 2008
Введение
Проблема
обеспечения экономического роста в российской экономики является одной из самых
важных проблем для всего российского общества в целом. Ведь именно от этого
зависит благосостояние населения, территориальная целостность всего государства
и его будущее.
Целью курсовой
работы является изучить динамику роста экономики России и предпосылки к ее
дальнейшему развитию, рассмотреть экономический рост как основу экономического
и социального развития российского общества,
Задачи
исследования:
– изучить
теорию и методологию экономического роста и экономического развития;
– проанализировать
современные модели и структурные аспекты экономического роста;
– рассмотреть
дискуссионные вопросы экономического роста в России;
– определить
цели национального экономического развития и противоречия становления нового
качества экономического роста;
– выявить
противоречия финансового механизма экономического роста и стимулирования инвестиционных
процессов в российской экономике.
Методологической
основой исследования являются труды Дж.М. Кейнса, Е. Домара, Р.Ф. Харрода
– разработчиков кейнсианских моделей экономического роста, а также
неоклассической теории, уходящей своими корнями к теоретическим взглядам Ж-Б. Сэя
и получившей законченное выражение в работах Дж.Б. Кларка (США),
неоклассическая модель роста Р. Солоу, модели эндогенного роста Р. Лукаса
и П Ромера, научные труды Т. Шульца и Г. Беккера о роли человеческого
капитала в моделях экономического роста. В современной российской экономической
теории проблемы экономического роста рассматриваются в трудах Е. Ясина, Л. Абалкина,
Е. Гайдара, А. Илларионова, Г. Грефа, Ю. Сизова Ю., А.
Спицына и многих других.


1. Что
такое экономический рост и как он определяется?
Рассмотрим
факторы стимулирующие увеличение темпов развития производства.
Для оценки
этих темпов развития обратимся к показателям валового внутреннего продукта
(ВВП) и чистого внутреннего продукта (ЧВП). В данном случае речь пойдет о
реальном, а не номинальном, денежном ВВП и ЧВП. Будем отличать общий ВВП и ЧВП
от продукта, приходящегося на душу населения (душевой ВВП и ЧВП). Если общий
ВВП или ЧВП дает представление о размерах и состоянии экономики страны, что
важно, например, с военно-стратегической и политической точек зрения, то ВВП
или ЧВП на душу населения позволяет судить о его жизненном уровне, а стало
быть, об уровне развития экономики.
Опираясь на
приведенные определения, измерим годовые темпы экономического роста. Для
этого вычтем величину ВВП или ЧВП предыдущего года из таких же показателей
текущего года и полученную разность разделим на величину ВВП или ЧВП
предыдущего года, затем полученный результат умножим на 100:
Темп роста
за год =(ВВП (2007) – ВВП (2006) / ВВП
(2006))*100.
Аналогично
измеряются ЧВП, а также темп роста ВВП и ЧВП на душу населения. Подставив
соответствующие численные значения ВВП и ЧВП, мы получим конкретный результат.
Очевидно, что таким образом можно измерить и темп роста экономики за любой
промежуток времени, хотя статистика обычно информирует о годовых показателях.
Показатель
экономического роста далеко не всегда бывает величиной положительной. Так на
протяжении всей первой половины 1990-х гг. в России наблюдался экономический
спад, т.е. темпы роста были отрицательными.
Экономический
рост, измеряемый с помощью ВВП. Дает представление, прежде всего, о
количественной стороне развития страны, поскольку при этом не учитывается ни
качество произведенной продукции, ни уровень цен.
Немаловажным
показателем социально-экономического прогресса общества служит наличие досуга,
свободного времени не только для отдыха, но и для других занятий, увлечений,
общественной деятельности и иных потребностей. Конечно, количественная оценка
здесь отходит на второй план, но тем не менее, сокращение рабочего времени
может служить косвенным свидетельством экономического роста, достигаемого не
столько путем интенсификации, сколько механизации и автоматизации производства,
внедрения новых технологий и методов организации труда.
Однако
экономический рост, связанный с дальнейшим наращиванием производства, неизбежно
сопровождается и негативными последствиями. Ухудшается качество природной
среды, загрязняется атмосфера, отравляются реки и озера, быстрыми темпами
растет урбанизация населения, уменьшаются посевные площади. Циклический
характер экономического развития, периодически возникающие спады и кризисы,
безработица крайне отрицательно влияют на душевное состояние людей, порождая
беспокойство, неуверенность в завтрашнем дне, страх перед грядущими
экономическими и политическими потрясениями.
Экономический
рост определяется рядом факторов: трудом, землей и капиталом. 1. Труд – количество
и качество трудовых ресурсов. 2. Земля – количество и качество естественных
ресурсов и полученных на их основе оборотных фондов. 3. Капитал – капитальные
вложения или инвестиции и основные фонды с учетом их технологического уровня,
который обеспечивается НТР. 4. Предпринимательские способности – понимаются не
только как хозяйственная деятельность, но и как хозяйственный механизм, способствующий
или мешающий этой деятельности. В свою очередь каждый из них – совокупность факторов
«второго порядка».
В
экономической науке распространено деление факторов на две группы в зависимости
от характера роста.
К
экстенсивным факторам роста относят:
· 
увеличения числа занятых работников,
· 
увеличение объема инвестиций при сохранении существующего уровня
технологии,
· 
рост объемов потребляемого сырья, материалов и топлива.
К
интенсивным факторам относят:
· 
повышение квалификации работников,
· 
ускорение научно-технического прогресса – внедрение новой техники,
технологии путем обновления основных фондов,
· 
улучшение использования основных и оборотных фондов,
· 
повышение эффективности производства за счет лучшей его
организации.
При
преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе
экономического развития, при преобладании интенсивных факторов роста – об
интенсивном типе. Таким образом, различают два типа экономического роста:
· 
Экстенсивный тип экономического роста предполагает количественное
увеличение факторов производства.
· 
Интенсивный тип экономического роста достигается путем лучшего
использования и качественного совершенствования всех факторов роста.
2. Современные
модели экономического роста
Современные
теории экономического роста сформировались на основе двух источников:
неоклассической теории, уходящей своими корнями к теоретическим взглядам Ж-Б. Сэя
и получившей законченное выражение в работах Дж.Б. Кларка (США) и
кейнсианской теории макроэкономического равновесия.
В центре
неоклассического направления стоит идея оптимальности рыночной системы,
рассматриваемой как совершенный саморегулирующий механизм, позволяющий
наилучшим образом использовать все производственные факторы не только каждому
экономическому субъекту, но и экономике в целом. Свободная конкуренция
автоматически через рыночные цены обеспечивает рыночное равновесие или
состояние оптимальности, создав условия для получения максимальной полезности.
В соответствии с этим моделировались системы оптимального роста совершенной
конкуренции, в которые в дальнейшем был введен ряд предпосылок: необходимость
полной информированности хозяйственных субъектов об условиях в области
предложения и спроса, о технических возможностях производства на всех рынках и
т.д.
Неокейнсианство
исследовало проблемы динамики эффективного спроса, использования инвестиций и
понятие мультипликатора. Именно с движением потребления и накопления Кейнс
связывал объем и динамику национального дохода.
Экономический
кризис 1973–1975 гг. способствовал формированию нового течения, признанным
лидером которого является представительница английской кембриджской школы Джоан
Робинсон. Основа теории – темпы роста общественного продукта зависят от
распределения национального дохода, которое в свою очередь, является функцией
накопления капитала. Именно скорость накопления капитала определяет норму
прибыли, а следовательно и долю прибыли в национальном доходе. Доля же
заработной платы определяется как остаточная величина. Реальное значение
посткейнсианской теории состоит в том, что в ней предпринята попытка увязать
пропорции распределения с пропорциями воспроизводства.
В
получающих же ныне все большее распространение моделях эндогенного роста акцент
делается на таких ресурсах, как «общественных благах», на которые не распространяется
неоклассический принцип убывающей производительности; согласно этим моделям,
происходит смена источников роста – физическое накопление уступает место
интеграции технологических инноваций в экономику, становящуюся тем самым
«экономикой знаний».
3. Структурные
аспекты экономического роста
Национальное
хозяйство России представляет собой сложную систему, состоящую из многих
макроэкономических элементов, теснейшим образом связанных друг с другом.
Экономическая структура национального хозяйства – это соотношение различных
элементов его хозяйственной структуры. Экономическая структура имеет огромное
значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и
устойчивого роста. Успех в экономическом росте большинства стран Запада в немалой
степени объясняется глубокими структурными изменениями, обеспечившими динамизм
производства и другие положительные качественные изменения. Быстрый рост
производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошел,
прежде всего, за счет форсирования нестандартных для этих стран отраслей, т.е.
в результате резкого изменения структуры хозяйства.
Структура
экономики – многоплановое понятие, рассматривать
ее можно с разных точек зрения, показывающих соотношение различных элементов
хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, региональную, социальную,
воспроизводственную и внешнеторговую структуру.
1.
Отраслевая. В индустриально развитых
странах общая закономерность отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении
удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства, в технической
модернизации промышленности и быстром росте отраслей сферы услуг. Наиболее
радикальные изменения происходят на уровне подотраслей, в рамках которых самую
высокую динамику имеют наукоемкие производства. Трудоемкие производства активно
перемещаются из более развитых в менее развитые государства.
Изменения в
отраслевой структуре имеют актуальное значение и для нашей страны. Долгие годы
соотношение между важнейшими отраслями экономики России оставалась довольно стабильным,
хотя и не оптимальной. В ней отражалось явное отставание сельского хозяйства,
торговли, материально-технического снабжения.
2.
Региональная структура. Региональную структуру
определяет прежде всего размещение производительных сил по территории страны.
Российской Федерации. В условиях глубокого разделения труда возникают постоянно
действующие связи по выпуску определенных видов продукции, т.е.
производственная кооперация. Желательно, чтобы связи по кооперированию были
максимально сопряжены с географическим размещением производительных сил и
обеспечивали минимальные затраты на грузовые перевозки.
3.
Социальная структура отражает соотношение между
различными организационно-правовыми формами предпринимательства. В большинстве
стран Запада идет процесс концентрации и централизации капитала. Объем выпуска
сосредотачивается в руках крупных хозяйств 20% корпораций — 90% товарооборота
(США), 80% всех остальных форм бизнеса (единоличные хозяйства и товарищества)
всего 10% оборота. Продолжается процесс слияний и поглощений. В процессе
приватизации и проведения рыночных реформ в России также меняется социальная
структура: возникают новые организационные формы предпринимательства. Вместе с
тем надо отметить сравнительно медленное развитие малых предприятий.
Социальная
структура включает дифференциацию доходов различных групп населения. В ней
отражены проблемы равенства и справедливости. В различных странах степень
дифференциации неодинакова. Одним из показателей является децильный показатель,
который равен отношению средних доходов 10% самых богатых семей к средним
доходам 10% самых бедных семей. В странах Запада от 5 до 12 раз, в России 14–15
раз. Низкие доходы населения не стимулируют рост производительности труда в
экономике. Согласно выводам исследования, проведенного американскими
экономистами Дж. Венерис и Д. Гупта по материалам 49 стран основным
источником инвестиций служат сбережения не богатейших слоев населения, а
среднего класса. Одна из причин этого в том, что сбережения наиболее богатых
групп легко становятся теневыми и вывозятся за рубеж. Средний класс не имеет
таких возможностей. Поляризация доходов и размывание среднего класса ведут к
падению внутренней инвестиционной активности.
4.
Воспроизводственная структура – это срез
хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и ее
эффективности. Наиболее важны три соотношения: а) между I и II подразделениями
общественного воспроизводства, б) между потреблением и накоплением, в) между
отраслями выпускающими материальную продукцию и инфраструктурой.
Соотношение
между потреблением и накоплением – важное условие экономического роста. В
принципе, чем выше накопление, тем выше темпы роста экономики.
В
воспроизводственной структуре важную роль играет пропорция между отраслями,
выпускающими материальную продукцию, и теми элементами экономической системы,
которые обеспечивают функционирование этих отраслей, – это так называемая
инфраструктура. В современных условиях четко обнаруживается прямая зависимость
количественного и качественного развития экономики от состояния инфраструктуры.
С другой стороны элементы инфраструктуры, как правило, не приносят быстрой
прибыли тому, кто осуществляет капиталовложения в них. Вместе с тем без этих
капиталовложений обойтись невозможно. Неразумная экономия на инфраструктуре
рано или поздно проявится в отставании технического уровня производства, что
видно на примере России.
5.
Структура внешней торговли – это зеркало
национального хозяйства. Структура внешней торговли России является
неэффективной. В экспорте традиционно велик удельный вес энергоносителей и
сырьевых материалов. В тоже время в российском импорте наряду с оборудованием и
транспортными средствами продолжают занимать неоправданно высокое место
продукция сельского хозяйства и товары народного потребления.
Экономическая
структура не остается раз и навсегда данной. Она подвержена изменениям, при чем
быстрее совершаются эти изменения, тем эластичнее подгоняется структура к
требованиям времени, тем успешнее развивается экономика. Структурные реформы
важнее, чем достижение максимальных темпов роста в среднесрочной перспективе.
4. Цели
национального экономического развития и противоречия становления нового
качества экономического роста
Поистине
национальная задача, стоящая перед Россией, – обеспечение конкурентоспособности,
что требует серьезных изменений в институтах, ценностях, культуре огромного
количества людей. Специфика сложившейся в России ситуации заключается в
двояком, противоречивом характере действия многих внутренних факторов
народнохозяйственной динамики: они могут рассматриваться как предпосылки
экономического роста, но одновременно заключают в себе и негативный для него
потенциал.
С этой
точки зрения, прежде всего, должно быть рассмотрено накопленное за предыдущие
десятилетия национальное богатство, достигающее, по различным оценкам, 5–10%
общемирового. Как по абсолютной величине этого богатства, так и по его душевому
уровню Россия способна конкурировать с наиболее развитыми странами.
Сохраняющийся ресурс богатства – несомненный плюс с точки зрения экономического
роста. Однако это и тяжелый груз, требующий крупных вложений для поддержания и
воспроизводства соответствующих активов (большая часть которых является
социально значимой и не может быть сокращена по конъюнктурным мотивам). По
структуре и соотношению долей национального богатства Россия радикально
отличается от развитых стран. Согласно оценкам МБРР, в этих странах в 1995–2000 гг.
доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышала 10%,
доля капитала произведенного равнялась примерно 20%, а удельный вес
человеческого капитала составлял более 70%. В (национальном богатстве России
превалирует как раз природный капитал (ресурсы) – 83–88%, тогда как
произведенный капитал находится в рамках 7–10%, а человеческий оценивается
только в 5–7% (это следствие не низкого образовательного или профессионального
уровня населения, а мизерной цены рабочей силы).
По данным
Минэкономразвития России, в общей структуре экспорта РФ доля сырья и продукции
начальных стадий переработки превышает 70%. Сырьевому сектору должно быть
отведено достойное место в перспективной структуре нашей экономики, а последней
– в мировом сырьевом комплексе Мощный природоресурсный потенциал – конкурентное
преимущество России.
Интеллектуальный
и научный потенциал страны тоже входит в ряд основных предпосылок роста
отечественной экономики. По таким показателям, как уровень грамотности
взрослого населения, коэффициент его охвата высшим образованием и количество
выданных резидентам патентов. Россия традиционно не уступает ведущим мировым
державам. Однако и в этой сфере происходят – особенно в последнее десятилетие –
негативные изменения: снижение качества образования, отток научных работников
за рубеж («утечка мозгов») и в другие сферы экономики, утрата целыми отраслями
и секторами квалифицированных специалистов. И все-таки в высокотехнологичном
комплексе, в науке, образовании и в информационном секторе сохраняется корпус
профессионалов мирового класса, а это – самый востребованный ресурс в
современной постиндустриальной экономике.
В контексте
проблемы предпосылок экономического роста следует рассматривать также тот факт,
что наша экономика создавалась и в течение десятилетий развивалась как единые
высокоспециализированный и централизованно управляемый народнохозяйственный
комплекс, причем функционировавшая в его рамках обрабатывающая промышленность
была сориентирована главным образом на потребности внутреннего рынка.
Обусловленный же «шоковой терапией» разрыв вертикальных управленческих связей в
условиях дефицита горизонтальных экономических создал для хозяйствующих
субъектов тяжелейшие адаптационные проблемы.
Каждое
государство решает вопрос о своих взаимоотношениях с рынком самостоятельно, с
учетом многих конкретных условий – т.е. единой модели, которую можно было бы
скопировать, не существует. В сегодняшней России обязательным условием
ускорения роста экономики представляется обеспечение системообразующей роли
государства. Необходимый нам технико-экономический и социально-экономический
рывок невозможен на основе «свободного рынка» вообще и сложившейся рыночной
системы с недооформленными структурными компонентами в частности – здесь нужны
воля и целенаправленные усилия государства.
Этот
концептуальный тезис расходится со сформулированной в вышеупомянутой
правительственной «Программе социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2003–2005 годы)» установкой на
существенное сокращение государственного вмешательства в экономику.
Административная реформа, сокращение «нерыночного» сектора, дебюрократизация,
снижение административных барьеров, и т.п., разумеется необходимы, однако речь
следует вести не столько о «сокращении», сколько о «качественном улучшении»
госприсутствия в экономике, требующем оптимизации размеров госсектора и других
количественных параметров этого присутствия.
Обеспечение
системообразующей роли государства в экономике и социальной сфере, взаимоувязка
всех линий экономической политики на федеральном и субфедеральных уровнях,
достижение единой направленности предпринимаемых «сверху» мер, с одной стороны,
и усилий бизнеса и общественности, – с другой, – все это требует разработки
государственной стратегии развития.
5. Финансовый
механизм экономического роста
Стабилизация
экономики не может быть продолжительной, если не сопровождается ростом
инвестиций. Преодоление негативных тенденций воспроизводства структуры
народного хозяйства требует осуществления эффективной инвестиционной политики
Расширение
внутреннего спроса. Один из изъянов российской экономики – недостаточный внутренний
спрос; образованию этого специфического дефицита способствовали ориентация
производителей на внешние рынки и опережающий рост импорта. Расширение
внутреннего спроса является мощным катализатором роста экономики, причем
соответствующие меры должны включать активизацию как государственного, так и
частного спроса.
Учитывая,
что сегодня основное воздействие на экономический рост оказывает внутреннее
потребление (обеспечившее в 2002 г. 53% конечного спроса), приоритетные
госрегулирующие усилия нужно направлять на повышение заработной платы до
прожиточного минимума; особое внимание государство обязано уделять вопросам
оплаты труда в бюджетной сфере, охватывающей главным образом нематериальное
производство. Рост зарплаты бюджетников ведет к ее увеличению в реальном секторе
и. как следствие, – к расширению внутреннего потребления. Следует отметить, что
повышение заработной платы необходимо сориентировать на объективную цену
рабочей силы и в материальном, и в нематериальном производстве. Повышению
внутреннего спроса будут способствовать развитие ипотечного жилищного
кредитования при страховании строительных рисков за счет бюджета, дорожное
строительстве и реализация крупных инвестиционных проектов федерального
значения. Остро необходим разумеется, и механизм сохранения в российской
экономике генерируемых финансовых ресурсов: по некоторым оценкам, уровень
ежегодного вывоза капитала в 15–20 млрд. долл. эквивалентен не реализации
450–600 млрд. руб. конечного спроса, т.е. утрате 6-8% среднегодового прироста
производства. Важное средство увеличения внутреннего спроса – таможенно-тарифная
политика, в рамках которой целесообразен дальнейший перенос тяжести обложения с
импортируемого производственного оборудования на вывозимое сырье и на ввозимы Потребительские
товары (в этом случае растет потребление соответствующих отечественных
товаров).
Налоговая
реформа и совершенствование межбюджетных отношении. Значимость налоговой системы и бюджетного федерализма в качестве
рычагов ускорения роста несомненна как очевидны и изъяны в соответствующих
реформационных действиях. Так, несмотря на форсируемую с 2001 г. налоговую
реформу, товаропроизводители продолжают считать фискальную нагрузку высокой, а
бюджетные поступления во многих регионах не обеспечивают решения социальных
проблем. Ежегодное уменьшение налогов по России планируется на уровне 1% ВВП, и
в принципе это правильная установка: идея состоит в стимулировании
инвестиционной активности предприятий и повышения их производственной
эффективности, что должно вести к росту объемов производства и расширению
налогооблагаемой базы. К сожалению, практическая реализация линии на снижение
налоговой нагрузки на производителей обернулась дестабилизацией и подчас
снижением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, прежде всего в
территориальные, даже при росте объемов производства.
В стране
проводится курс на разграничение налоговых полномочий между органами власти
всех уровней по формуле «один налог – один бюджет». Теория государственных
финансов рассматривает четыре основные модели закрепления налоговых полномочий
за органами власти в федеративном государстве. К этим моделям относят:
автономное закрепление налогов за уровнем власти по схеме «один налог – один
бюджет»; совместные налоговые полномочия; параллельное закрепление одних и тех
же налогооблагаемых баз за разными органами власти; автономное использование
одних и тех же налоговых полномочий сразу несколькими уровнями власти.
Снижение
издержек производства. Решение этой
общенациональной задачи требует проведения мер на микро-, мезо- и макроуровнях.
Применительно к первому необходимо повысить ответственность предприятий за
эффективность использования производственного – аппарата, увеличив, в
частности, ставку налога на имущество в отношении неиспользуемых мощностей и
площадей – для стимулирования их вовлечения в хозяйственный оборот и в целях
облегчения доступа малого предпринимательства к технологиям крупного бизнеса.
На
макроуровне императив снижения издержек проявляется, в частности, как
вышеупомянутая проблема контроля за деятельностью реформируемых естественных
(инфраструктурных) монополий, в том числе за их ценовой политикой. Так,
практикуемое в последние годы регулярное повышение тарифов на электроэнергию
стало одним из основных факторов наблюдающегося в последнее время снижения
темпов экономического роста, особенно в обрабатывающих отраслях промышленности.
Среди макроцелей реформирования естественных монополий – снижение тарифов,
причем реализация этой цели – ключевой аспект контрольной деятельности
государства в отношении реструктурирования соответствующих инфраструктурных
систем.
Совершенно
очевидно, что каждая фирма должна стремиться к сокращению издержек производства
и себестоимости продукции. При стабильных ценах и прочих равных условиях
сокращение издержек приводит к росту прибыли, приходящейся на единицу
продукции. Себестоимость продукции отражает уровень использования потребляемых
производственных факторов, который в свою очередь определяется
технико-организационными (техника и технология, организация производства, труда
и управления), социальными и природными факторами или, технико-экономическими
факторами.
Иногда в
обществе имеет место убывающее производство. Это происходит тогда, когда
наблюдается снижение объемов производства в следствии стихийных бедствий, войн
и разрушений, экологических кризисов.
Рассмотрим
издержки в процессе производства, сбыта товаров и услуг. В теории издержек
важное значение имеет их классификация на постоянные, переменные, валовые,
средние и предельные. Взаимосвязь валовых, средних и предельных расходов является
ключевым моментом в теории издержек, лежащих в основе расчетов оптимального
объема производства, минимизации затрат и максимизации прибыли.
Реформирование
банковской системы и развитие фондового рынка.
Среди приоритетных для реализации потенциала содействия экономическому росту
проблем развития банковского сектора – становление ипотечного дела,
развертывание кредитования лизинговых структур, налаживание тесного
взаимодействия со страховыми и пенсионными системами, с фондовым рынком. Критически
важное для ускоренного роста экономики вовлечение в инвестиционный процесс
максимума свободных денежных средств немыслимо без государственного содействия
упрочению отечественного фондового рынка.
Основной
целью по развитию фонового рынка является повышение роли в привлечении
инвестиций и перераспределении капитала в российской экономике.
В целях
недопущения ущемления прав инвесторов необходимо законодательно установить, что
после выпуска ценных бумаг эти бумаги могут признаны недействительными только
по решению суда.
Необходимо
усилить финансовые требования и требования к рискам брокеров и доверительных
управляющих, принять меры по развитию конкуренции на рынке посреднических
услуг, что приведет к снижению в долгосрочной перспективе трансакционных
издержек на рынке ценных бумаг, к увеличению привлекаемых при посредничестве
средних и мелких инвесторов, удешевит доступ инвесторов на рынок для совершения
самостоятельных сделок.
В
дальнейшем необходимо закрепить возможность обращения иностранных ценных бумаг
и депозитарных расписок на российском рынке. На первом этапе целесообразно
ограничить участие иностранных элементов на российском рынке.
Стимулирование
малого предпринимательства. При несомненном прогрессе переднего в сфере услуг и торговле его
роль в промышленном секторе остается мизерной. В целом этой недопустимой с
точки зрения задач экономического роста ситуации видится в первую очередь на
путях интеграции малого бизнеса с вышеупомянутыми крупнокорпоративными
структурами (и господдержки многообразных форм интеграции)», превращения
банковского сектора в основного кредитора малых предприятий (здесь возможны
такие меры, как госсубсидированне процентных ставок по кредитам данным
предприятиям, предоставлено последним госгарантий, и др.), расширения
использования в соответствующих целях государственного и муниципального
имущества (имеются в виду передача на льготных условиях производственных
площадей и технологического оборудования малым предприятиям, упрощение процедур
оформления разрешительной документации на ремонт и реконструкцию
производственных объектов, и др.). Приоритетными задачами остаются налаживание
за счет госбюджета учитывающей специфику малого бизнеса системы переподготовки
и повышения квалификации менеджеров, обеспечение доступности для широких слоев
населения обучения основам предпринимательской деятельности.
Реинтеграция
всего постсоветского и собственно российского экономического, пространства. Это – непременное условие ускорения темпов роста отечественной
экономики. Позитивную роль в развитии главного постсоветского регионального
объединения – СНГ – призван, как известно, сыграть феномен «разноскоростной»
интеграции, преимуществами которой являются ускоренное решение практических
вопросов сотрудничества ряда участников Содружества, демонстрация преимуществ
продвинутых форм взаимодействия, а также эволюционный характер интеграционных
процессов. Эффективным дополнением разноскоростной интеграции способна стать
«дифференцированная» (происходящая вокруг Союзного государства Белоруссии и
России) интеграция: в ее рамках могут быть отработаны многие новые механизмы,
перспективные для последующего распространения в масштабах СНГ в целом.
Так,
декларацию о формировании Единого экономического пространства (в феврале 2003
года президентами России, Белоруссии, Казахстана и Украины было подписано
соответствующее заявление, в сентябре 2004 года оно подтверждено и
конкретизировано) на тот момент можно было считать относительным успехом
российской политики в СНГ, поскольку оно озноменовало вовлечение в
интеграционный процесс одной из ключевых стран постсоветского пространства –
Украины. С самого начала это вовлечение было ограниченным и двусмысленным,
поскольку представители Украины на переговорах разного уровня прямо или
косвенно давали понять, что рассматривают ЕЭП лишь механизм формирования зоны
свободной торговли безизъятий и ограничений, а не как торгово-экономический
союз, способный консолидировано выступать на международной арене. В дальнейшем
эта позиция стала более жесткой и явной.


6. Стимулирование
инвестиционных процессов в российской экономике
Скачкообразное
наращивание объемов и улучшение структуры инвестирования народного хозяйства – залог
быстрого и качественного экономического роста, успеха национальной
инновационной и структурной политики. Главной целью инвестиционной политики
должны стать создание технологически современной конкурентоспособной экономики
на основе широкой модернизации производственного аппарата, ликвидация
существующего технологического разрыва с развитыми странами. Между тем
наблюдаемые в инвестиционной сфере тенденции, в том числе низкие темпы роста
капиталовложений явно не отвечают задачам ускорения экономического роста.
Для
ускоренного экономического роста требуется порядково больший, нежели нынешний,
объем инвестиций, в связи с чем необходимо вовлечение в процесс долгосрочного
инвестирования всех внутренних ресурсов: сбережений населения (значительная
часть которых не проходит через российскую банковскую систему), резервов
Пенсионного фонда России и негосударственных пенсионных фондов, страховых
компаний, паевых инвестиционных фондов, и др. Перечисленные виды ресурсов
сегодня обращаются на финансовых рынках и в долгосрочных инвестициях не
участвуют. Для трансформации «коротких» спекулятивных капиталов в «длинные»
кредитные источники важно умело использовать такие финансовые инструменты, как
регулируемая ставка ссудного процента, госгарантии по вкладам, банки развития и
бюджет развития, федеральные целевые программы; надлежит также реформировать
банковскую систему и стимулировать развитие фондового рынка.
Коль скоро
же для массированных инвестиций в реальный сектор экономики средств,
задействуемых из внутренних источников, в обозримой перспективе, скорее всего,
окажется недостаточно необходимо наращивание усилий по привлечению иностранных
инвестиций, в особенности прямых (по имеющимся оценкам, их желательный
ежегодный прирост должен составлять не менее 7–8 млрд. долл.). Привлечению
иностранного капитала способствовало бы создание государственного гарантийного
страхового фонда; к сожалению, вместо этого Правительство РФ планирует
образовать – путем обращения сверхдоходов от сырьевого экспорта в иностранную
валюту и иностранные ценные бумаги – стабилизационный фонд, т.е. расширять
нынешнюю практику льготного кредитования зарубежных экономик. Возможно также
использование схемы «долги в обмен на инвестиции», позволяющее в соответствии с
договоренностями с зарубежными кредиторами трансформировать внешнюю
госзадолженность в инвестиции на нашей территории. Учитывая, что Россия
ежегодно выплачивает в погашение внешнего долга около 15 млрд. долл., в
случае реализации подобной схемы можно было бы рассчитывать на солидный прирост
инвестиций.
Предложенные
и другие возможные меры стимулирования инновационной и инвестиционной
активности в народном хозяйстве России важно сопровождать государственными
усилиями по совершенствованию соответствующей инфраструктуры и расширению
внутреннего спроса, равно как и другими обеспечивающими действиями.
Основными
направлениями стимулирования инвестиционной активности являются:
– предоставление
бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе;
– реализация
принципа права собственности (рассматриваются государственные, муниципальные и
частные инвесторы). По этому принципу из федерального бюджета выделяются капитальные
вложения на развитие федеральной собственности, а на развитие муниципальной – из
муниципального бюджета;
– равенство
прав инвесторов – гарантии прав и защиты инвестиций независимо от форм
собственности предоставляются для всех инвесторов, как частных, в том числе
иностранных, так муниципальных и государственных. Законопроектом
предусматриваются равные права и гарантии при осуществлении инвестиционной
деятельности.
Важное
значение для активизации инвестиционного процесса имеет политика использования амортизации
основного капитала. Для повышения роли амортизации в укреплении
производственного потенциала предприятий предполагается
–
значительное сокращение количества амортизационных норм;
– улучшение
методов начисления амортизации путем использования наряду с традиционным – линейным,
нелинейных методов, что позволит предприятию концентрировать амортизационные
ресурсы в периоды наибольшей их потребности;
–
усовершенствование методики оценки основных фондов и определение на ее основе
реальной стоимости амортизируемого имущества;
– введение
порядка, при котором амортизация должна направляться строго по целевому
назначению, в противном случае она включается в налогооблагаемую базу. Для
инвестиционной поддержки малого бизнеса, новой амортизационной политикой предусматриваются
более широкие возможности ускоренного списания основного капитала. Однако
реальный эффект от новой амортизационной политики может быть получен только в
случае использования амортизационных средств на инвестиционные нужды, а не на
цели текущей хозяйственной деятельности.
Эффективным
механизмом развития инвестиционной деятельности должен стать лизинг – долгосрочная
специфическая аренда машин, оборудования, транспортных средств и другого
движимого и недвижимого имущества производственного назначения. В отличие от
обычной аренды в нем участвуют, как правило, не два, а три и более субъектов:
производитель (поставщик) оборудования, лизинговая компания, лизингополучатель
(пользователь). Среди участников могут быть банки, страховые компании, посредники,
гаранты и другие физические лица.
Развитию
инвестиционного процесса будет содействовать становление общероссийской системы
жилищного ипотечного кредитования, формирование вторичного рынка ипотечных
кредитов для привлечения в сферу банковского кредитования долгосрочных
внебюджетных финансовых ресурсов.
В целях
эффективного использования сбережений населения широкое распространение должна
получить система паевых инвестиционных фондов (ПИФов) и пенсионных фондов,
призванных аккумулировать в значительных объемах вклады населения. Зарубежный
опыт показывает, что 2/3 средств пенсионные фонды вкладывают в ценные бумаги,
что является наиболее надежным их вложением. Наряду с этим 1/3 средств
вкладывается в инвестиционные проекты. По мере снижения доходности ГКО пенсионные
фонды должны стать важным источником средств для повышения инвестиционной
активности.
Эффективности
инвестиционной деятельности способствует снижение трансакционных издержек.
Для этого принимаются меры, предусматривающие: развитие рыночной инфраструктуры
(консалтинг, проектное финансирование, маркетинг, система информации и т.д.);
регулирование тарифов на услуги монополий (арендная плата за производственные
помещения, особенно для малого бизнеса; услуги железнодорожного транспорта,
связи, электроснабжения и т.д.); защиту собственности и личности инвестора от
криминогенной среды.
Вопросы
совершенствования налоговой политики остаются одними из важнейших в процессе
создания благоприятного инвестиционного климата. В ходе налоговой реформы
намечается сократить число налогов, снизить ставку налога на прибыль, принимать
к вычету все необходимые и обоснованные расходы, решить вопрос с налогом на
добавленную стоимость при капитальном строительстве.
Состояние
инвестиционного климата во многом определяется наличием системы гарантий и
защиты инвестиций. Иностранные инвестиции пользуются полной и безусловной
правовой защитой, которая обеспечивается законодательством Российской Федерации
и международными договорами, действующими на территории России.
Условия
осуществления иностранных инвестиций, правовой режим деятельности иностранных
инвесторов в связи с их осуществлением не могут быть менее благоприятными, чем
условия осуществления инвестиций и режим деятельности российских инвесторов, за
исключениями, которые устанавливаются федеральными законами.


Заключение
Проблемы
обеспечения экономического развития России необходимо и реально возможно решить
в ближайшем будущем. Для этого необходимо:
1.
Улучшение макроэкономической конъюнктуры и инвестиционного климата для
отечественных и иностранных инвесторов, обеспечение роста инвестиционной
активности частного сектора и сектора смешанной формы собственности.
2.
Государственная поддержка инвестиционной сферы, что предполагает увеличение
доли централизованных капиталовложений в бюджете, сопровождающееся изменением
их структуры.
3. Развитие
организационно-правовых условий деятельности бизнеса. Оно включает: а) целевое
использование амортизации; б) налоговые стимулы для капитализации прибыли. В)
развитие вторичного рынка ценных бумаг, перелив капитала, г) страхование
инвестиций, д) залоговое право и гарантии, ипотека, земля, квартиры, е) меры
для предотвращения утечки капитала за рубеж и стимулирование возврата
отечественного капитала в страну, ж) привлечение иностранных инвестиций.
4.
Стимулирование и повышение конкурентоспособности российских производственных
структур важно направить на решение задач социально организованной экономики,
создание системы социальных гарантий и социальной защиты.
5.
Социально ориентированное распределение доходов в стране – одно из решающих
условий, обеспечивающих конкурентоспособность экономики России на мировой
арене. Такие приоритеты социального развития, как укрепление и расширение
социальных связей, создание климата законности и доверия, крайне важны не
только для успешного экономического роста, но в контексте глобальных процессов
– для сохранения национальной идентичности и государственной целостности
России.


Список
литературы
1. Агентство политических
новостей.
2. Курс экономической теории,
под ред. Чепурина М.Н. и Киселевой Е.А.: МГУ МИД России, Киров,
«АСА», 2002–830 с.
3. Макконнелл К., Брю
С. Экономикс. – М.: Республика, 1992. Гл. 21
4. Официальный сайт газеты
«Экономика и жизнь»
5. Росгосстат
6. Самуэльсон П. Экономика.
– М.: Прогресс, 1964 – Гл. 36
7. Сакс, ДЖ. Д. Макроэкономика.
Глобальный подход: учеб.: пер. с англ. / Дж.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен.-М.:
Дело, 1996–848 с.